日本針對35歲世代進行研究，發現他們就是「無感經濟」最大的受害者，而台灣，已然逐漸步入日本的後塵……早我們一步邁向人口衰退的日本，怎麼拯救就業市場，值得借鏡。
首先我們應該了解，目前三十五歲世代面對的困難，絕不是因為他們比父母世代來得怠惰或不認真，是因為我們的環境產生劇變，以及各種制度帶來一反預期的副作用，使得他們處境更為艱難。
而三十五歲問題中最懸而未決的，便是就業問題。若三十五歲世代對不穩定的就業環境感到失望，喪失由工作參與社會的自信，將瓦解社會基礎架構。
從日本針對年滿三十五歲男女的萬人問卷調查中可以得知，三十五歲世代中，每三個人就有多達二個人換過工作，但是，換工作未必能夠帶來晉升或增加收入。
在換工作變成理所當然的現在，想讓環境變成三十五歲世代能夠找到穩定工作，光靠暫時維持生活所需的失業津貼是不夠的。我們的看法是，必須仔細、深入諮詢等方式，幫失業者找出職業適性，找到適合的工作，並透過職業訓練提高相關能力。
工作卡訓練實用職能
除了當事人自己要有這種覺悟之外，政府更要充實相關政策進一步落實。相較於失業津貼等消極的就業政策，積極的輔導就業才是適當的支援策略。日本的就業政策其中之一就是二○○八年四月展開的「工作卡制度」。這是一種由國家設立的職業訓練制度，對象是碰上就職冰河期、遲遲難以就業的高中或大學畢業生。
首先是由希望受訓的求職者到職業介紹所等單位，向專業員工尋求諮詢，並在工作卡上填寫所有兼職的工作經驗、學歷，以及接受過哪些職業訓練等。
透過諮詢，除了完整回顧求職者相關工作經歷外，更重要的是提升其工作意願。接著，再到介紹所轉介的企業工作三至六個月，並在企業員工的指導下接受職業訓練。
我們找到了利用這套制度的三十五歲求職者立石誠。雖然他之前也上過職業訓練學校，具有電力工程的專門技術，但因為並不是實用性的技術，並未獲得徵才企業的青睞。一直以來，許多失業者都以就讀職訓學校，找到工作為目標，但是在職訓學校所學的，往往並非企業所需要的技術。
最後，立石誠總算利用工作卡在一般企業接受訓練，而且可以支薪。有一定的收入，求職者可以一邊穩定地生活，一邊在第一線養成更實用的能力，這就是工作卡制度的用意。政府會出部分的訓練費用及薪資，求職者有可能直接獲得企業錄用，並進一步在企業第一線接受實用性更高的訓練。
立石誠在實作訓練中用到的零組件或裝置，多為日本海上自衛隊或美國海軍送修的船艦。「學校上課用的零件都是很簡單的東西，但在這裡維修的都是客戶真正送修的東西，實際感受完全不同。」最後，他也獲得了正式錄用。
在充實職業訓練上，歐美的看法是：有些政策雖然較花時間與成本，但長期而言效果較好。以往一談到中高年轉換跑道，往往傾向於回顧自己的工作經驗，再找出是否有適合的第二職場。不過，身處於知識經濟化，產業結構已產生徹底、急速變化的環境，因此，打造支援體制，提供訓練期間的生活津貼、擴大人才的再教育等，是很重要的事。
工作意願強烈仍有救
其實，三十五歲世代面對時代的洪流，仍然拚命努力著，同時抱持著強烈的工作意願。年輕人拚命找工作、努力工作，就是現在的希望，也是社會的悲劇。我們一定要想出辦法，將三十五歲世代的工作意願，轉換為經濟重生的機會。如果我們不能打造一個新機制，讓三十五歲世代為首的年輕族群團結起來、共同構築更美好的社會，明天的我們將會瓦解。而積極的就業政策，便是國家重生的基本條件之一。
根據我們所做的模擬，如果每年投入約二兆日圓的經費，實施新式職業訓練，一年約可讓二十五萬名失業者成為非正職或正職員工，這帶來的經濟效益，讓每年的ＧＤＰ可推升達○．三％，對經濟復甦的助益相當大。
（本文摘自第三、四章．楊卓翰整理）
