過去對個別對象「割喉」失敗的慘痛經驗，讓陳水扁不敢再鋌而走險，必須認真考慮黨對黨釋出更多權力，以具體展現合作誠意，而這樣一個「我敢給，你敢不敢要？」的主動策略，正挑戰他縱合連橫的能耐……
接近陳水扁的高層人士透露：經過選後沉澱深思，陳水扁想通了，也準備對在野黨釋出足夠的權力了。
思痛！──收編特定個人策略無效
據了解，陳水扁決定釋出更多權力的關鍵因素，除了新國會綠營立委席次遠遠不如預期，必須透過權力分享才能組成政治學上的「最小獲勝聯盟」；另外，過去對個別對象「割喉」失敗的慘痛經驗，更讓陳水扁不敢再鋌而走險，必須認真考慮黨對黨釋出更多權力，以具體展現合作誠意、建立起碼的互信基礎。
高層人士指出，二○○○年首度政黨輪替時，陳水扁只有四十％選票基礎，執政初期只好兌現選前承諾，延攬國民黨籍前國防部長唐飛組成所謂的「全民政府」。
但「全民政府」根本沒有釋出相對應的權力，唐飛剛開始還能依靠政黨輪替「蜜月期」苦撐，到後來不但國親兩黨仍然拒絕合作，連民進黨秘書長吳乃仁都跳出來炮轟唐飛，「全民政府」很快就無疾而終，也證明沒有以黨派為釋出權力對象的「全民政府」根本只是空殼子而已。
在此之後，陳水扁對於國民黨本土派領袖曾進行個別拉攏，例如扁政府一度欲指派國民黨副主席蕭萬長擔任ＡＰＥＣ總統特使，蕭萬長個人意願極高，但在最後關頭卻被國民黨主席連戰喊卡破局。陳水扁還曾力邀另一位國民黨副主席江丙坤擔任行政院副院長，但在國民黨中央極力杯葛下仍是不了了之，使得陳水扁針對特定個人的「收編」仍告失敗。
轉變！──釋出權力度過「跛腳」危機
歷經上述失敗經驗，陳水扁原本對立委選舉泛綠過半期待甚高，但天不從人願，立委敗選讓陳水扁單靠綠營即能安定政局的期待落空。阿扁面臨的兩難是，在他最衰弱時，是否冒著可能提前跛腳的政治風險，釋出更多權力給在野黨以度過危機？還是寧可抓著權力不放，以拖待變與泛藍軍繼續進行焦土戰爭？
陳水扁的答案顯然是前者，從「民親合作」到元旦談話強調的「四個只要」、「協商內閣」，就是陳水扁希望以黨派為對象，開大門釋出更多權力的具體指標。
了解陳水扁選後思惟的高層人士透露，在國民黨仍然陶醉於勝選氣氛、親民黨卻因席次滑落而陷入悲憤之際，陳水扁很早就想到「民親合作」的可能性，民進黨重量級要角謝長廷等人也很快出現相同想法，使得「民親合作」迅速成為陳水扁親自操盤的重要方向。
據了解，陳水扁陸續向「一后三王」呂游蘇謝及國安會祕書長邱義仁、民進黨祕書長張俊雄、立院黨團總召柯建銘等高層說明「民親合作」方向後，相關試探、接觸也開始在極隱祕下進行。但因民親兩黨互信基礎甚低，因此相關討論皆以黨產條例等特殊法案為初步合作對象，權力分配部分則是以極度低調或「釋放氣球」等方式相互探詢。
高層人士強調，陳水扁過去釋出權力的風格是「你敢要，我就敢給」。也就是說，不論是黨內各派系還是非民進黨人士，只要擁有一定的條件與實力「開價」，陳水扁就敢放手釋出部份權力。
冷靜！──釋權未引發大老強烈反彈
但立委選後陳水扁的核心思惟，卻已明顯轉變成「我敢給，你敢不敢要」，陳水扁不再被動等待各方人馬來討價還價，而是主動出擊表達「什麼都可以給」的最大誠意，第二階段再談如何具體落實。
柯建銘以民進黨代主席的政治高度，建議由親民黨主席宋楚瑜擔任兩岸和平發展委員會主委（原本預定由陳水扁出任），甚至有民進黨人士釋出「不排除讓宋楚瑜組閣」、「副閣揆可讓給親民黨」等訊息，都是這種「我敢給，你敢不敢要？」心態下的產物。
在這種大氣氛底下，陳水扁先是提名與李登輝關係良好的國民黨籍張建邦出任監察院長，讓選後對民進黨大表不滿的台聯消消氣；然後不准民進黨祕書長張俊雄辭不分區立委，表示民進黨對國會龍頭寶座仍未放棄；日前更率先安排蘇貞昌轉任黨主席，為釋出權力給黨內接班梯隊邁出第一步。
到了陳水扁精心推敲的元旦談話，他終於掀出朝野聯合組閣的「四個只要」，並且將新內閣定位為「協商內閣」及「安定內閣」。
民進黨重量級人士分析指出，敗選雖然是陳水扁與民進黨最脆弱的時候，但民進黨的傳統正好是「愈脆弱的時候愈團結」。選後媒體大幅報導的派系紛擾，其實只是少數立委的情緒反應，民進黨高層卻相當冷靜團結，這也是陳水扁釋出權力不致引發黨內強烈反彈的重要背景。
高層人士強調，謝長廷組閣、蘇貞昌當黨主席的「黨政都強」已是陳水扁現階段對謝蘇兩大接班人的平衡安排。謝長廷組閣的惟一變數，只剩下「民親合作」氣氛中親民黨感受與民親協商結果。不論是任何形式的合作，只要「民親合作」踏出第一步，台灣政壇都將進入前所未有的嶄新局面。
