科技進入社會安全網　從社區營造建構多元社福力

根據國發會統計，全台三六八個鄉鎮中，有一三四個鄉鎮正面臨人口外流問題，青壯年為獲得更好的工作待遇與機會，不得不離開家鄉，到交通便捷的都市工作，留下年邁長輩在偏鄉獨自生活，他們的就醫、採購與交通接送服務誰來滿足？就連在都會地區，長者也可能因住所無電梯增加下樓就醫困難度，有形無形的「距離」放大需求者的無助處境。

人們打造了城市蓋起樓房，地產商、投資客、房東開心擁抱高房價來臨，弱勢者的居住正義又該由誰來提供保障？尤其高齡長者更成為弱勢中的弱勢，唯有結合社區與社會福利資源，加上智慧科技助力，才能從源頭讓需求者得到適當援助。隨著科技網絡擴散與串聯，就連遠在非洲的弱勢族群，也能從一雙舊鞋開始，一步步致力各項社區計畫，邁向沒有貧窮的未來。

◎移動救偏鄉　運將也能支援長照即時戰力

由一群小黃運將司機所組成的台灣微光行動協會(後簡稱微光)，在逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授侯勝宗的帶領下，首創台灣偏鄉部落醫療接送共享服務，訓練司機成為照顧服務員，接受考照，搭配長照Uber叫車平台「小驢行」，透過科技力量，幫司機媒合更有價值、更穩定的移動服務，於偏鄉實踐在地人服務在地人，以科技搭配移動力，讓運將也能成為支援長照即戰力，解放偏鄉長照資源匱乏困境。

侯勝宗強調：「台灣的偏鄉、弱勢問題多且複雜，必須用智慧服務模式，以低成本創造大效益，非營利組織不應該等同於無效率，學習用科學管理方式來解決問題，才是正解。」正因為看見偏鄉所需，侯勝宗善用學術力量，引動更多關於偏鄉移動的倡議，包括促進白牌車合法化、推動偏鄉人貨共乘，以對話取代對抗，使公私部門對話討論共謀解方。

台灣微光行動協會的長照2.0福祉車持續深入偏鄉服務，以在地人服務在地人模式，解決偏鄉因距離所衍生的各種問題。(圖片提供/台灣微光行動協會)

「善的延續不能只靠悲情，還是要有智慧，微光直指核心問題，偏鄉長照二‧○不能單靠補貼方案，必須回到永續可持續有營收，不能全部靠政府買單，企業可以用ESG方案來贊助，加上民眾有使用者付費概念。」侯勝宗表示，在微光一三四行動中，協會無所不用其極促成社區支持系統能發揮作用，由協會提供車輛與照服員訓練輔導考照，搭配投放車輛與服務趟次，試圖證明真的能用一輛車養活偏鄉所需。

當然，微光也可依不同偏鄉地區所需，調整最適合的服務內容。如在南迴偏鄉，攜手裕隆集團、一九一九食物銀行，完成一趟長達二百三十九公里的惜食物資接力任務，翻山越嶺將物資送往極限部落，藉由微光提供的車載資通訊技術，以全雲端物流運輸服務平台搭配車隊管理APP，讓企業能以捐服務取代捐車，以產業資源挹注地方創生，提供第三級Door to Door運輸服務，完成跨縣、跨鄉、跨城境的接駁服務，也透過人貨共乘減少空車無效運輸，大幅降低碳足跡產生。

又或者是「花木蘭就業計畫」，為想要重回職場，又必須兼顧家庭照顧雙重需求的女性，鋪設一條可以創造雙贏的賦能道路。協會所屬居服員吳麗貞，當了二十多年家庭主婦，經協會輔導，考取照服員資格證照，在長照二‧○開創第三人生；原是廚師的薛力慈，因疫情面臨失業困境，拒絕被現實打倒，加入微光取得第二專長，成為偏鄉職業駕駛兼照服員，為自己創造穩定收入。

學術研究出身的侯勝宗，懂得用時間換取空間，集合逢甲大學跨學科資源，包括統計、會計等商學院、交通管理、地方城鄉創新，以海軍模式做學術知識研究打底，搭配微光自建五十輛長照專車猶如陸軍佈點，搭配空軍小驢行資訊派車系統，讓全台二千輛長照二‧○福祉車可妥善管理與運用。

以移動救偏鄉，輔導職業駕駛取得照服員資格，鋪設一條可以創造雙贏的賦能道路。(圖片提供/台灣微光行動協會)

「台灣很多社會福利工作，最終結果是手術成功、但病人死亡，微光把自己定位在扮演橋樑角色，用對的方式把各方資源聚在一起，不只解決行為問題，更重要的是解決背後的結構性問題。」侯勝宗有感而發地說：「台灣對於偏鄉的想像過於侷限，社福資源不患寡而患不均，大家必須把觀念打開，工具都不是問題，尤其AI時代，你有多大的想像力，就能創造多大實踐力。」

◎崔媽媽實現居住正義　讓社福資源落地化

流連在都市街角的無家者，都有屬於自己的無殼蝸牛悲歌。罹患小兒麻痺症的黃先生，曾流落街頭，長達十二年睡在車站，幸虧有崔媽媽基金會媒合，透過友善二房東專案，覓得位於一樓的包租屋，不必再為風吹雨淋而煩惱；七十八歲的孔女士，罹患風濕性關節炎導致無法工作、付不起房租，她感慨地說：「還能做事時，我從未求助別人過，真的做不動了才找社會局，找到一個月七千元租屋處，只有一個人能躺下的空間，後來崔媽媽來了，幫忙找到至少能擺得下冰箱、洗衣機的房子，還有簡單衛浴，如果不是碰到貴人，今天我也可能已流落街頭…」

崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示，穩定的居住環境，是幫助弱勢者脫困自立的第一步，但根據基金會歷年接觸一．八萬名房東調查統計，僅有九%房東願意和弱勢承租者聊一聊，進一步了解，只有四% 願意接受單親家庭、二%願意接受身心障礙與低收入戶，真正願意接納弱勢高齡長者的不到0.五%。高齡、低收入戶與身心障礙者，成為租屋市場機制最弱勢的一群人。

然而台灣即將邁入超高齡化社會，弱勢長者的租屋需求逐年攀升，崔媽媽基金會針對弱勢安居整合計畫，推出「友善二房東」與「高齡居住支持服務中心」，前者成為房東與房客之間的橋樑，提供弱勢者一個可遮風避雨的租屋處，後者則彌補一般社福系統未能涵蓋的居住需求，從屋源取得、經濟補足、新居所準備與搬遷計畫、到遷入居住，提供諮詢、服務評估、開案提供服務與居住個管關懷與支持服務，提供高齡長者系統性居住支持服務，陪伴渡過居所轉換階段變化。

面對租屋爭議問題，崔媽媽基金會成為房東與弱勢者之間的橋樑，協助弱勢居住安定，成為溫暖社會的安全網。(圖片提供/崔媽媽基金會)

從一九八九年無殼蝸牛運動，三十四年來，崔媽媽始終貼近租屋市場，守護著租屋族權益，二○一三年成立社會企業崔媽媽蝸牛租屋公司，業務涵蓋租屋健檢、出租媒合、租屋代管、租屋諮詢、法律扶助糾紛處理等，一條龍協助屋主進行出租前評估與出租後管理，媒合民間屋源、公有房舍與社會住宅，成為全台第一個結合居住、社會福利、跨域專業資源整合的非營利弱勢屋源平台。

Excel到自行開發即時客服處理系統，二年前導入一站式租房管理系統(PMS)，將物件資料數位化，房客二十四小時皆可在系統留言報修，待崔媽媽蝸牛團隊上班便能即時處理，彌補下班時段人力缺口，雲端工具也能做到加值服務與提升關懷溫度，發現有異常狀況可轉介社福單位救助，超越租賃代管傳統定義，成為溫暖社會安全網。

居住是基本人權，崔媽媽基金會長期致力推動居住改革，是全台第一個結合居住、社會福利與跨域專業整合的非營利組織。(圖片提供/崔媽媽基金會)

「曾有社福前輩說，若能協助弱勢居住安定，社服工作就成功了一半。」投入無住屋社運三十四年的呂秉怡，帶領崔媽媽與更多社福機構一同打造不歧視弱勢者的友善二房東，透過倡議弱勢居住政策，督促政府釋出更多屋源，串聯社福制度導入，透過科技、治理與永續，讓弱勢者在入住期間，藉由社福團體維持關懷與支持系統，加上崔媽媽擔任房東、房客的租屋協調整合者，再加上主責社工隨時支援，創造三贏新關係，也讓弱勢者的生命變得安全且有品質，不僅讓社福資源能真正落地，更藉由創新經營模式，化解不同利害關係人的擔憂，進而擴大服務範疇，改善房東對高齡長者的排他性，促成良性循環。

◎低門檻救命行動　一雙舊鞋幫助非洲孩童遠離死亡威脅

身在已開發國家、公共衛生水平高的台灣，很多人可能很難想像，遠在地球另一端的非洲孩童，會因為寄生蟲沙蚤或缺乏乾淨水源，輕則因細菌感染必須截肢，重則有超過五成孩童活不過二歲，甚至一雙鞋子背後，社團法人舊鞋救命國際基督關懷協會（後簡稱舊鞋救命協會） 揭開非洲貧窮、教育、公共衛生、就業等一環扣一環的問題，讓台灣人的愛心能夠越洋傳遞茁壯。

舊鞋救命國際基督關懷協會長期深耕非洲，推動沙蚤衛教、興學、活水、農耕計畫，幫助非洲貧童翻轉命運。(圖片提供/舊鞋救命國際基督關懷協會)

二○一四年，楊右任從在肯亞宣教的岳父口中，得知當地孩童會因沒有鞋子的保護力而丟失性命，擅長塗鴉的他設計了一張「舊鞋救命」海報放上網路，瞬間在網路擴散，引爆國人捐鞋救命熱潮。一個貨櫃能裝下五萬雙鞋，這些年來，協會共送出一六二個貨櫃，幫助三．六萬人遠離沙蚤威脅，有超過三百萬人因物資援助而受益。

拒絕坐在台灣的冷氣房內思考非洲問題，楊右任在發起舊鞋救命行動的半年後，踏上人生第一趟非洲之行，親身感受連商業力量都懶得觸及的角落，未曾受過教育的部落，把被沙蚤感染的腳視為受到巫師詛咒，衛教在當地顯得格外重要且迫切。協會一邊發送從台灣募集來的鞋子，一邊號召護士與國際志工到各村莊做衛教。

「舊鞋救命」行動，深入非洲看見赤貧地區所需，進而展開一連串國際人道救援行動。(圖片提供/舊鞋救命國際基督關懷協會)

「在非洲待的時間越長，越會發現當地因為貧窮而衍生的問題盤根錯節。」楊右任表示，知識力能幫助人脫貧，但對東非赤貧孩子來說，學校是以樹枝和泥牆搭建而成的簡陋場所，在擔心教育品質之前，師長們更擔心隨時可能崩塌的建築物可能壓死孩子，協會將運送鞋子的貨櫃改建為教室、難民中繼站、街童醫療照顧站。

近年，索馬利蘭因嚴重乾旱飽受飢荒之苦，當地孩子原本喝羊奶維生，隨著乾旱持續惡化，羊隻死亡，孩子的生命也面臨威脅，很多人舉家遷移到難民營，殊不知在難民營一處墓區全是孩子的骨骸，舊鞋救命協會透過活水計畫，協助鑿深井、配管至抽水站，因地制宜找出最佳取水模式，為非洲一年生產三百一二萬公升水量，讓超過五萬人、一萬個家庭得以擁有乾淨水資源。

楊右任強調：「正因為貧窮帶來的影響是環環相扣，解決方式也須相互串聯。」協會透過募集舊鞋讓村民有鞋可穿、保護雙腳，執行沙蚤醫療幫助孩童自由奔跑，建設學校打造穩固求學環境，挖鑿水井提供乾淨永續水資源，推廣農耕養殖創造均衡飲食，長期陪伴、訓練村民自給自足，有朝一日脫離援助，才有機會真正擺脫貧窮、徹底翻轉命運。

舊鞋救命國際基督關懷協會每年約號召三千人次志工服務，傳善獎挹注協會投入改善擴大倉庫空間，未來可引入更多志工與物資援助動能。(圖片提供/舊鞋救命國際基督關懷協會)

透過網路科技、社群散播力量，讓各種資源得以進入非洲赤貧之地，從低門檻的舊鞋救命行動，讓更多人加入志工服務行列，放下英雄主義，結合當地既有資源，讓各項計畫都能成為脫離貧窮的祝福，也為台灣培育出更多願意為他人付出的時代青年，能以多元形式進入社福，成為國際人道救援工作的重要一份子。

第九屆傳善獎得獎機構

●更生少年關懷協會

●微光行動協會

●崔媽媽基金會

●肯愛協會

●臺灣童心創意行動協會

●舊鞋救命協會

●台灣線上教育發展協會

●台灣關愛之家

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