近年電子煙、加熱菸等新興菸品熱賣，「菸害防制法」卻逾15年未作修正，法規明顯不合時宜，行政院今年初提菸害防制法部分條文修正草案，重新定義菸品、新增「類菸品」項目，將電子煙與加熱菸納入類菸品範圍，力拼這會期過關。
立法院週五(10/28)針對草案進行黨團協商，由於各黨針對納管項目、稅收無共識，僅有1條文達成共識，其餘再擇期協商。
由於選舉投票日倒數不到30天，菸防法事涉台灣300萬吸菸族群，若處理不慎恐衝擊選情，菸防法要在年底前三讀通過仍有漫漫長路。
據衛福部國民健康署統計，台灣2018年國、高中生電子菸使用率有1.9％、3.4％，推估超過3萬8000名國、高中生正使用電子菸。依照目前研究顯示，電子煙不論含有尼古丁與否，對健康傷害並不亞於傳統菸品，隨著使用人數及其添加物不斷演變，國際間已發現多起電子煙造成肺傷害致死案例。
2019年世界衛生組織建議，應從嚴禁止或限制電子煙之製造、輸入、販賣、展示及使用。反觀台灣，菸害防制法自1997年上路實施，至今僅有一次內容修正，期後15年未作修正，近年電子菸、加熱菸等新興菸品熱賣，法規明顯不合時宜。衛福部於2016年、2020年曾二度提出修正草案送行政院審議，但至今沒有下文，行政院今年1月終拍板定案、將草案送立法院審議。
不過，若依行政院版草案，新法上路後，「電子煙」無論是否含尼古丁都不能公開販售，但以菸草為主成分的「加熱菸」，在新法中屬「新類型菸品」，業者可在申請健康風險評估並經主管機關審查核定通過後輸入、販售。
電子煙與加熱菸「一禁一開」致爭議，不少立委、董氏基金會等民間團體認為管制困難，加熱菸成分複雜也難逐項管理，模糊地帶反讓菸商有操作空間，主張應「雙禁」，全面所有加味菸、新型菸品，以及勿讓加熱菸載具成為菸害防制破口。
董氏基金會菸害防制中心主任林清麗則主張應一併禁止加熱菸品，理由是跨國菸商已推出「以加熱菸之名、內藏電子煙之實」的多功能新型菸品，只禁其一將等同變相「全部開放」。
菸防法修正草案上會期在衛環委員會完成逐條審議，由於朝野立委及衛福部對草案內容意見分歧，僅有十一條條文審查通過，但有多達36項條文保留待朝野協商，同時附帶決議由上會期國民黨召委林為洲主責黨團協商。
法規15年未修，形同無法可管，法規進度延宕為菸商樂見，週五上午立院黨團進行協商，針對仍有爭議的修正條文進行討論，由於各黨與主管機關無共識，僅有針對規範菸品包裝與販售方式達共識，其餘35項再擇期協商。
圖說：由158個民間團體組成的「台灣拒菸聯盟」今（27日）聚集在立法院前，呼籲立院加速審查菸害防制法修法，並提4大主張：包含：呼籲立院加速審查菸害防制法修法、禁止薄荷菸在內的所有加味菸、禁止新型菸品，以及勿讓加熱菸載具成為菸害防制破口。國民黨立院黨團書記長李德維、民進黨立委吳玉琴分別代表黨團收下陳情書 。
國民黨立委林奕樺會中表示，先前跨黨派有修法共識，但對於「菸品」的定義，哪些載具、組合元件該納管都不清楚。支持雙禁立場的時代力量立委陳椒華再度重申，加熱菸的原料也是有尼古丁，卻是「類菸品」認為定義模糊，未來產品改變包裝進口台灣將難以管制。
雖然國健署署長吳昭軍說明，市售電子煙的口味多元，包含果汁、口香糖等名稱多元，若法規明確以「電子煙」名稱管理，就可能因為商品種類繁多難以全部涵蓋，才會以「類菸品」名義定義；此外，加熱菸管制也以「正面表列」納管，在管制名單才能在市場上販售。
然而，光是「菸品」與「類菸品」定義、納管範圍朝野沒結果，討論逾1小時仍無交集，針對電子煙是否納管仍無共識。至於外界關心的菸捐調漲明文化規範、菸捐使用範圍也因朝野無共識，加上需召集財政委員會共同商議，最後仍留待下次黨團協商再行討論。
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