台灣健保制度便宜又方便讓國際都稱羨,不過血汗醫護、薪資待遇等問題長久以來在醫界也被討論。立法院舉行公聽會,醫界團體要求健保點值1點至少1元,若可達成就幫醫事人員加薪可望達20%,且由公務預算補齊需求與預算缺口。
對此,衛福部長薛瑞元周二(5/7)出席醫福會優秀護理人員頒獎典禮前受訪指出,醫事團體在公聽會提出的建議可考慮,但希望模式改採「先替醫事人員加薪」20%,達標醫院保障1點1元,未達標者就無法確保健保點值。
薛瑞元表示,健保署長石崇良提出將DRGs診斷關聯群住院支付制度,也就是「包裹式給付」作為保障健保點值項目,將現行DRGs占比19%提升至6成,達到住院重大傷病患者照護1點1元保障,也是可行方向。
對此,醫改會執行長林雅惠受訪表示,不意外部長會這樣要求醫院,因為就數據來看,點值保障不代表醫院就會替醫務人員加薪,也不代表會有好的醫療品質。
健保初期採「論量計酬」制度,不過在醫療支出遠高於保險收入、財務出現壓力的狀況下,健保在87年起逐步導入「總額支付」制,透過固定年度預算,有效控管健保財務平衡。
不過,健保總額事先匡列預算金額,當醫療需求多的時候,點值就會降低,因此醫界提出「支出目標制」採取點值固定,由公務預算補齊需求與預算缺口。
面對醫界的壓力,立法院衛環委員會舉行「全民健康保險醫療給付費用總額之現況與展望」公聽會,邀請專家學者討論相關議題,8個醫界團體則是在公聽會前召開記者會,要求健保點值1點1元,否則醫事人員低薪出走,不排除再次走上街頭抗議。而若健保點值保障1點給付1元,醫界將為醫事人員加薪20%。
在6日的公聽會中,許多團體則是憂心,保障點值可能反而會讓健保倒閉,消基會名譽董事長謝天仁表示,一旦保障健保點值,醫界更可能會衝高醫療量能,要讓健保更好,必須達到健保不能衝量、合理支付標準及「使用者合理付費」。
熟悉修法的人士指出,血汗醫護的狀況確實是存在,不會有人出來反對,「畢竟誰想變成醫界公敵?」但很現實的問題就是「錢從哪裡來?」
保障每點0.95元或1點1元,將分別增加約705億、1155億元支出,而且還會隨總額增加而成長,勢必會排擠到教育、文化、經濟、國防、交通等其他預算。此外,醫院賺了錢也不一定會幫醫事人員加薪。
衛福部次長周志浩憂心,健保點值保障入法,恐會讓醫療資源往大型醫院、都會區、北部集中,小型醫院及診所、偏鄉相對弱勢族群及地區,將更難獲得醫療資源。此外,給予齊頭式點值保障,對於婦、幼、急、重、難等弱勢科別,不再有相對優勢的保障。
至於保障點值,讓醫院賺錢是否就等於醫事人員可以加薪?台灣醫療改革基金會(醫改會)對此表示存疑,執行長林雅惠受訪表示,根據醫改會分析健保署的統計數據,以2022年財報來看,賺錢家數遠超過過去家數,醫院和西醫的浮動點值在0.92到1.09,但是同一年度區域醫院、地區醫院的人事費用占率卻是下降的,「當點值和賺錢的狀況都比往年好,他們(醫院)有優先投入人力改善嗎?」
▲ 醫改會分析健保署的統計數據,認為醫院賺錢和投入人事的成本不一定成正比。 圖/醫改會提供,全民健保會會議資料。
林雅惠也認為,由於健保給付是給特約機構,醫事人員薪資則是由醫療院所支付,加薪20%事實上在事後查證監督都有困難度,若沒有入法,也缺乏強制力。還不如從推動醫師勞權法制法,醫療法修法,三班護病比修法,對醫事人員還比較有保障。