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美國疫情死亡進逼100萬人》新冠肺炎第三年 苦難該結束了? 或許該看看1918大流感的經驗

美國疫情死亡進逼100萬人》新冠肺炎第三年 苦難該結束了? 或許該看看1918大流感的經驗

劉煥彥

健康

shutterstock、worldometers.com

2022-02-11 18:00

肆虐全球的新冠肺炎(COVID-19)進入第三年,全世界累計確診超過4億人,但曙光要出現了嗎?

以重災區美國為例,累計死亡人數在2021年12月中超過80萬人,上周春節連假期間更突破90萬人。照這種速度來看,幾乎可以確定,今年上半年美國累計死亡將突破100萬人!

然而,從美國、歐洲到亞洲,一些國家紛紛開始降低防疫管制,或準備有條件開放國門。

部分美國專家認為,造成全球數千萬人死亡的1918全球流感大流行(又稱西班牙流感)經驗,特別是其進入第三年在美國的狀況,或許可從中看出新冠肺炎進入第三年的可能變化。

簡單來說,未來新冠肺炎可能變得更溫和,朝向流感化的方向前進,但若大家輕敵、沒做好該做的防疫措施,疫情仍可能出現區域性的反撲。

 

2020年美國30萬人因疫情死亡 2021年增至50萬

 

根據美國約翰霍普金斯大學統計,美國是全球新冠疫情最嚴重的國家,累計死亡人數在2020年底就超過30萬人,2021年2月超過50萬人,到了12月中突破80萬人,到了今年2月初超過90萬人

 

換句話說,新冠肺炎導致美國2020年死亡30多萬人,2021年更有50多萬人離世

 

一年死亡超過50萬人,這是什麼概念?

 

美國大西洋月刊報導,美國一年約38000人死於車禍、12000~52000人死於流感、87000人死於糖尿病,15萬人死於中風。

 

也就是說,2021年美國死於新冠肺炎的人數,比車禍、流感、糖尿病及中風的合計死亡人數還多

 

 

美國十幾個州、英國、丹麥、瑞典 準備解除防疫管制

 

然而就在本周,美國白宮首席防疫專家佛奇(Anthony Fauci)表示,美國正要脫離疫情的「全面爆發」階段,他預期憑藉疫苗、治療藥物及染病後獲得的保護力,不久將使得新冠病毒較好對付。

 

紐約州、伊利諾州、加州等十幾個州州政府,已宣布將於近期解除部分防疫管制,特別是將解除必須戴口罩的規定。

 

在歐洲,繼丹麥、瑞典後,英國也宣布將在2月下旬解除所有防疫措施;我國衛福部長陳時中本周也說,可能在3月初評估有條件打開國門,先開放商務客入境。

 

所以,新冠肺炎的曙光要出現了嗎?1918年的全球大流感經驗,或許可以給我們一些參考。

 

▲ 1918年11月,在美國紐約州一所陸軍醫院的美軍軍醫,全部戴上口罩,當時大流感已經席捲全美。

 

哥大研究:地方政府防疫到位 有助限縮1918年大流感第四波疫情

 

華盛頓郵報報導,從1918年春天開始的大流感,在出現三波大流行後,到了第三年的1920年1月初,美國人原本以為最糟的階段已經過去。

 

沒想到1月尚未結束,第四波疫情出現,從紐約市、芝加哥、底特律到聖路易都成為重災區。

 

但奇妙的是,當大流感疫情進入1920年,不僅一般美國民眾對大流感的恐懼感不如以往,媒體關注度也明顯降低,在報紙上的報導版面愈來愈小,或是移到內頁去。

 

哥倫比亞大學流行病學助理教授楊婉(音譯)研究過紐約市的流感致死率,她認為當年地方政府的防疫措施,有助限縮了第四波疫情傳播範圍,小於前幾波大流行。

 

「愈多人染病可能導致更多病毒變異,因而造成新的病毒種類,會侵蝕之前人體獲得的免疫力。所以這完全要看病毒如何演化,這完全不可預測。」

 

1918年大流感病毒 直到現在仍存在流感病毒中

 

當然,流感病毒與新冠病毒在基因上大不相同,所以當前疫情不能完全與1918年全球大流感相比,而且100多年來防疫作為大大進步,更別說當年沒有流感疫苗可用。

 

但專家認為,一個世紀前的經驗還是有參考之處。

 

美國國家科學教育中心執行總監Ann Reid,曾在1990年代協助找出1918大流感病毒的基因定序。

 

她表示,1918年大流感的病毒在肆虐全球兩年多後,最後變得愈來愈溫和,現已成為「每次季節流感的一部分」

 

▲ 1918~1919年,在美國首都華盛頓的華特里德軍醫院的流感病床。

 

Ann Reid研究顯示,1918年病毒的部分基因,持續在後世的多次流感疫情出現,包括1957年及1968年的大流行,因此對1918年流感病毒免疫的民眾,可能對這些後續衍生病毒有一定的防禦力。

 

她說:「到最後,世界上的每個人將對新冠病毒有一些基本免疫力,所以即使它變異成新病株,大家不會是完全零防禦力。」

 

哥倫比亞大學的楊婉則認為,當前疫情的最理想情境,是新冠病毒朝向流感病毒的方向演化,「我不認為在現在這個時點,消滅病毒是可行或實際的,病毒會與我們共存,希望我們可以與它更和平相處」。

 

401(k)是名符其實由企業自辦的「勞退自選」計畫,雇主要自行尋找合作的帳戶管理人建立平台,提供帳務紀錄、投資商品選項、理財諮詢、結算等服務;勞工可以在不同風險的投資計畫標的中自行選擇、轉換,但也得自負盈虧風險,因此雇主通常會提供基礎的理財教育。

 

例如全美最大雇主沃爾瑪(Walmart)的401(k)計畫,同時提供風險較低的「貨幣市場信託基金」、「債券信託基金」,以及風險較高的「指數型股票基金」和「國際股票基金」等商品。但在介紹網頁上,先用顯眼的粗黑字體提醒未必擁有財經專業的賣場勞工,投資商品「不受存款保險保障」、「可能發生損失」,接著才介紹免稅、公司相對提撥等優惠。

 

引導勞工參與  「不反對即同意」

美國《養老金保護法》助長提撥率

 

四十年來,401(k)計畫已經是美國勞工退休生活的最重要依靠,因此資產規模持續快速擴張。根據美國投資公司協會(ICI)發表的報告,二○一一年,所有401(k)計畫持有的總資產為三.一兆美元;二○二一年九月,規模已達七.三兆美元,占全美所有個人退休帳戶資產的半數以上。目前有約六千萬名勞工正定期撥款,另有數以百萬計的退休人士或離職勞工擁有帳戶。

 

其實,401(k)計畫的前二十多年,覆蓋率並不理想,二○○五年的資產總值僅二.三兆美元,但二○○六年聯邦政府通過了《養老金保護法》(The Pension Protection Act),授權雇主「自動」將員工加入計畫定期撥款;勞工也可加入自動增額計畫,逐步拉高提撥率。兩項制度實施後,二○一七年資產總值達到五.四兆美元,成長超過一倍。

 

《養老保護金法》也授權雇主將未選擇投資商品的勞工退休金,放進預設的「目標週期基金」。由於這種商品是依年齡或退休年分設計資產配置,一般邏輯是讓風險耐受度高的青年持有較多股票商品追求收益,待退者則以債券或貨幣等低風險資產為主。由於目標週期基金的投資年限較長,即使「老闆幫我選」的商品短期出現虧損,雇主與信託業者也不須負責。

 

讓勞工獲得基礎理財概念,是401(k)在確保老年經濟安全外的另一項效益。據美國投資公司協會調查,二十一到二十九歲的計畫參與者,有四分之三將超過八○%的401(k)資產投入股票商品;六十到六十九歲的勞工,只有二九%的人持有股票部位超過六成,大致符合人生週期階段的合理投資原則。

 

而在二○二一年美國股市屢創新高的吸引力下,美國投資公司協會調查超過三千萬個401(k)專戶,僅一.一%停止撥款、七.三%更動帳戶餘額(向帳戶貸款)、四.五%改變資產配置,由此可以推論多數美國勞工不會將定期提撥的退休金挪作短線投資。

 

智利經濟

2020年新冠肺炎疫情重創智利經濟,失業率居高不下,國會因此三度允許勞工提領養老基金專戶中的資產應急。(圖/Getty)

 

智利養老基金排除雇主責任

所得替代率不到40%  勞工規避提撥

 

然而,不是每個採確定提撥,並開放參與者自選投資方案的退休金制度,都能發揮預期效益,與美國401(k)幾乎同時設立的智利養老金制度,就是個不成功案例。

 

一九八一年,信仰市場經濟的智利獨裁總統皮諾契特,發起退休金制度改革,強制勞工每月將薪資的一○%轉移至個人名下、但由養老基金管理人投資操作的帳戶。勞工要先物色基金管理人,再從管理人提供、風險不同的五種投資方案中做出選擇。

 

這項讓勞工自己為老年負責的制度,讓智利政府擺脫了龐大退休金支出造成的赤字;而將退休金交付專業人士投資,也獲得預期的穩健績效,四十年來的年化收益率達到七.六%,但是,這項拉丁美洲版的「勞退自選」制度,從未真正確保勞工老年經濟安全,二○二一年有超過三分之一領取養老金的智利人生活在貧窮線下。

 

智利養老金制度失敗的首要原因在於整體提撥率過低。當年的皮諾契特政府急於「甩鍋」退休責任,卻未提供基本年金保障,更讓雇主不必負擔勞工退休金責任,光憑勞工自己提撥的一○%薪資,就算投資績效再好,也不足以支應老後生活。

 

鑑於退休金所得替代率過低,二○○八年智利政府開始以公務預算,對六十五歲以上、財力屬於後六○%的老人,發放每月約一七○美元的保證年金,但根據經濟合作暨發展組織(OECD)調查,智利勞工退休所得替代率一直低於四○%,一九年十月智利首都聖地牙哥發生大規模示威行動,退休制度改革就是主要訴求之一。

 

疫情下開放提領養老帳戶應急

惡性循環致退休制度幾近崩潰

 

由於所得替代率過低,讓智利勞工對按月撥款興趣缺缺,往往以高薪低報、地下經濟等方式,規避強制儲蓄,造成惡性循環。而二○二○年新冠肺炎疫情衝擊智利經濟,國會更三度通過修法,開放勞工提領養老基金帳戶中的積蓄應急。根據智利官方資料,九五%養老基金帳戶內有餘額的勞工,至少進行過一次提領,甚至有三○%勞工清空帳戶。進一步掏空本已所剩不多的未來。

 

眼見退休制度近乎崩潰,有左翼政治人物提議,將總值約兩千億美元的勞工養老金資產全數收歸國有,再重新設計一套由政府負責的制度;OECD則認為,應藉由拉高提撥薪資比率、延後退休年齡、增加雇主與政府提撥責任等方式多管齊下,修正養老金體系,搶救退休危機。

 

精神同為「確定提撥、自選投資標的」,美國與智利的退休制度運行四十年後的現狀卻有天壤之別,可見除了賦予勞工自主投資權利以外,透過制度設計讓政府與企業合理分攤責任、有效監管商品業者,並持續灌輸勞工正確知識,才能極大化勞退自選的正面效益。

 

香港

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