逛夜市、老街未強制戴口罩　恐成破口！ 難道防疫全憑台灣人公德心？ 「中央未明文規範的很難罰」

逛夜市、傳統市場不戴口罩　只能勸導

日前，實際走訪位在台北市萬華的第一果菜批發市場，拍賣市場雖非四面封閉，但半夜時間批發市場交易承銷商南來北往，全省大匯流，不僅拍賣員、承銷商未戴口罩，拍賣市場諸多出入口因理貨繁忙，也未落實入場量體溫。

直到遭檢舉後，台北農產批發公司才嚴格要求進場人員需佩戴口罩，經勸導不聽將開罰。

▲ （此為資料照）全台各地的蔬果，每晚都在果菜批發市場大匯流，承銷商聚集競標，進出人次超過千人。台北農產公司日前已勸導批發商，進入市場需佩戴口罩。（圖片來源：記者蕭婷方攝）

不過，依照台北市去年自訂的強制戴口罩規範「8大類場所適用秋冬專案標準」，自行訂定相對適用的營業場所名單，但都只適用室內型市集賣場，遺漏了一堆應高風險要求的營業場所。

台北市衛生局疾管科長余燦華坦言，涉及罰款，需有明定規範才能開罰，目前基於防疫安全的相關措施，若未有法源明定罰則，還是只能加強勸導、管理，「不然開罰還是會被訴願」。

對此台北市產發局官員受訪時私下表示，市府內部自估無法落實戴口罩，所以在列標準時，將批發市場歸類成比照路邊的攤販集中場，「在政策的模糊地帶，就沒強制管理戴口罩」；至於夜市、商圈就是「自己保護自己」。

連新北市衛生局受訪時也回應，新北市戴口罩場所依中央規範，中央有規定的才能開罰，未明文規範的還難以裁罰。

政策灰色地帶　各縣市「疫見」不同

事實上，因應部立桃園醫院出現不明感染的確診案者、確診案者在老街、商圈街區與傳統市場趴趴走，部分縣市首長雖各自呼籲轄區內夜市商圈戴口罩，然而各縣市政府規範十分不一。

▲ 隨意走訪夜市，有不少民眾將口罩拉下來，邊走邊吃。（圖片來源：記者蕭婷方攝）

若回顧政府防疫政策，2020年3、4月間疫情高峰時，衛福部與各地方政府對防疫採取最高規格對待，訂出防疫SOP，宣布夜市、商圈強制戴口罩、並進行人流管制，店內用餐也要以梅花座、透明隔板區隔，降低感染風險。

當時部分夜市觀光人潮與營業額大減，依然限縮民眾出入口、並設管制點，進入民眾都必須先測量體溫、手部消毒。

但隨著台灣疫情警報趨緩，中央政府、各地方政府沒有堅持落實，僅呼籲民眾到人口密集區要注意安全距離。

８月出現一例不明感染源　指揮中心明定八大類場所要戴口罩

到了去年８月，全球疫情確診人數竄升至1800萬人、台灣更出現一例不明感染源，當時指揮中心明定，醫療照顧機構、大眾運輸、賣場市集、教育學習場所、宗教場所、娛樂場所、展演場所、大型活動等八大場所都「務必」要戴口罩，包含市場、廟宇、夜市都在名單內。

儘管如此，當時多數夜市遊客、攤商多沒戴口罩，認為「台灣疫情還好」。

隨著疫情趨緩，11月間政府發布秋冬防疫專案，再度強制要求民眾於八大類高感染風險場域活動必須配戴口罩，但針對人群聚集、非密閉空間規範卻相對模糊，必須要仰賴各地方政府自行訂定施行的細則。

回顧11月中，當時疫情指揮中心指揮官、衛福部長陳時中說，「雖然室外不需要戴口罩，但夜市、跨年活動等人真的很多，且多沒戴口罩，仍希望大家帶上」。

▲ 關於夜市、商圈與老街，屬於「生活消費類」的「其他類似場所」，規範相對模糊。（資料來源：衛福部）

戶外人潮聚集地　強制戴口罩？ 結論還是靠公德心

半露天、非密閉空間的商圈、夜市或老街，到底要不要強制戴口罩？

前衛生署署長楊志良說，戶外人群聚集地要不要強制戴口罩，也是隨疫情起伏調整，評估，一般開放空間問題相對較小，平時太嚴格、生活反而受到太多拘束，對防疫會有反作用。

余燦華也說，對於戶外的人潮聚集地，先前有與中央開會討論，結論以八大類高感染風險場域活動優先，戶外則採取人流總量管制、拉出社交距離，至於戴口罩部分，只能加強呼籲。

余燦華說，即便沒有法規規範，中央與地方都積極推廣防疫新生活，第一步就是要從自身做起，「每個人戴好口罩、保持社交距離」，戴口罩已是一種新的社交禮儀。

新北市政府衛生局也說，戶外部分也是仰賴民眾「自主戴口罩」，僅能以輔導、勸說為主，最後還是要仰賴公德心。