政府稅收超徵數額創下歷史新高，國民黨順勢喊出普發現金、還稅於民。
同時間，最新勞保財務精算報告出爐，破產危機迫在眉睫，這筆「意外之財」應做更好規畫。
時隔兩年，政府稅收超徵數額再度打破紀錄，這筆巨額「意外之財」該如何運用，再次引起各界關注。
二月十日，財政部公布二○二四年全國稅收最新統計，由於證交稅、綜合所得稅、營業稅和營利事業所得稅四大稅目全數超徵，全年實徵稅收達到三兆七六一九億元，比預算數多出五二八三億元，兩項數字皆創下歷史新高，也是連續第四年稅收超徵。
眼看政府收入遠高於預期，國民黨立法院黨團順勢主張「全民共享、還稅於民」，喊出每人普發現金一萬元；國民黨立委賴士葆、王鴻薇也宣示將提案修正《預算法》，新增「當政府稅課收入實徵高於預算數二○％，應向全民發放現金」條文，讓「拿超徵稅收發紅包」從此於法有據。
相關呼籲看似造福全民、皆大歡喜，但在財稅專家眼中，卻是「徹頭徹尾錯誤的思惟」。
政治大學財政學系教授陳國樑點出，所謂稅收「超徵」，指的是實徵稅收數額大於前一年編列的預算數額，意義其實是「預估誤差」，而非財政餘裕。
他舉例，若一個人預期明年要花一百元，但收入只有八十元，計畫向親友借貸二十元補足缺口；但到了隔年底，他除了原本賺到的八十元，還獲得公司額外發放的十元獎金，「這時多數人會優先做的是將原本要借的二十元，改為只借十元，而不是忽視債務，直接拿『超賺』的十元去吃大餐。」
對應政府情況，依《財政收支劃分法》，去年度超徵的稅收，僅三七五七億元屬於中央政府，其餘流入地方政府和特種基金。中央超徵部分，財政部已言明不再舉借原本編列的一五七一億元債務，另再多拿二○八億元清償舊債，實際所剩超徵稅款不到兩千億元。
「每人普發一萬元，等於政府要再舉債三○○億元，實在沒有道理。」陳國樑直言，若有財政餘裕，應優先考慮還債，剩下的錢則以歲計賸餘形式進入國庫，只要政府依法動用經費，如總統賴清德所說的補助育兒及教育、投資長照三．○等項目，其實也是「還稅於民」，而且是把錢花在刀口上，比齊頭式普發現金更有效率。
平心而論，即使稅收連續四年超徵，台灣政府財務狀況也絕非在野黨立委所形容像是「坐在金山上的乞丐」；比較合理的詮釋，是個手握少許現金，但不久後有好幾張到期帳單要支付的中年人。
這些帳單裡最令人頭痛的，無疑是不同職業別的退休金；但由在野黨占多數席次的立法院持續墊高應付帳款，彷彿帳單到期日永遠不會到來。
今年一月初，藍白陣營才聯手完成修法，逆勢將警察、消防等人員的退休所得替代率上限升至八成，預計政府將新增一七○○億元財務缺口，更將使退撫基金提早兩年用罄。
這項修法吹響了反年金改革的號角，立刻引發公教人員訴求停止調降退休所得替代率、甚至要求比照警消人員水準的骨牌效應，而手握多項「停砍年金」修法版本的在野黨也磨刀霍霍，最快這會期就針對軍公教年改開刀。
要知道，公教人員規模是警消的六倍之多，只要通過任何反公教年改的修法，都會劇烈衝擊政府財政狀況。
攸關上千萬人退休權益、但在蔡英文任內未實現改革的勞保基金，近年更因收支益發失衡，財務狀況急速惡化。
一月底，勞動部公布每三年一次的最新勞保財務精算報告。雖然政府近年撥補逾三千億元，以及這次精算將勞保基金的投資報酬率，由上次精算的四％調為更加樂觀的四．五％，但也只讓勞保基金出現負值的時間，從二八年稍微延後至三一年，並未化解破產危機。
精算報告顯示，二三年底的勞保潛藏負債已突破十三．二兆元，較前次精算暴增二九％、多出近三兆元，為歷來增加金額最高的一次；足見三年間，勞保財務黑洞以前所未見的速度擴大。與其拿超徵稅收發放現金，還不如依投保人數挹注各職業別退休基金，同樣是普發全民。
曾任金管會主委的政大金融科技研究中心主任王儷玲點出，病入膏肓的勞保財務狀況，固然不可能只靠政府撥補就能扭轉破產命運；但若政府有餘裕，勞保仍應是優先考慮的撥補對象。撥補的意義就像讓勞保這位等待急救手術的病患，在醫師終於有空動刀前，「維持基本血量」續命。
血量，就是基金規模，沒有「基本」的血量，再高的投資報酬率也無濟於事。簡單舉例，勞保基金運用收益率已連續兩年繳出佳績，除了二四年高達十八．一％，二三年亦達十三％；這個「十三％」報酬率，在一九年也曾出現，但二三年賺到的實際投資收益有一一○○億元，一九年則僅有八九八億元。
報酬率相同、獲利金額此高彼低的原因，關鍵就在「投資本金」的差異：二三年的勞保基金規模為八七二九億元，一九年僅七四一○億元。換言之，當基金規模不足，就算投資神人進駐操盤，也難換得足夠的投資收益，勞保財務惡化速度之快，將更難踩煞車。
尤其，過往每兩年漸次調升的勞保費率，將在二七年觸及十二％的天花板，而依據最新精算報告，勞保基金水位也將在那一年開始反轉向下，自此快速乾涸。
「從長期效益來說，一年的現金，不如能永續領到退休金。」基於保障勞工退休生活，王儷玲建議，除了撥補基金本身之外，「金管會推動的個人投資儲蓄帳戶制（TISA），攸關國人自主加強退休金的意願，能否利用財政餘裕提供相關稅賦優惠，也可考慮。」
補貼，固然能暫緩勞保財務急墜；但長遠來看，終究攔不住這個自由落體。勞保的病徵，不只反映在歷來精算報告中，與國際比較，更能看出這套制度已經病得無可救藥。
以「基金提存率」來看，此數據的含義是，對應未來一百元的確定負債，現在帳面提存了多少準備金。依經濟合作暨發展組織（OECD）的調查，二三年與台灣勞保同樣採「確定給付」退休制度的會員國，包含英國、芬蘭、德國及荷蘭等，基金提存率都高於一○○％，足以因應既有負債。
驚悚的是，台灣勞保的基金提存率在一七年底就只有七．一六％，是先進國家最低，近年竟還一路下滑，到此次精算只剩六．一九％。也就是對應勞保給付未來確定支出一百元，現在只準備不到六．二元，堪稱世界奇觀。
造就超低提存率的根本原因，在於勞保的收費和給付長久以來極度失衡。
依最新精算報告，在其他條件不變下，勞保要維持五十年不倒，所需的「平衡費率」高達三一．四二％；但現行費率只有十一．五％，兩年後達到天花板也僅十二％，「繳一塊、領三塊，勞保怎麼可能不倒！」陳國樑下了這番注解。
如今破產大限在即，勞保亟需改革，陳國樑認為政府必須負責，改革成功前應持續撥補，讓勞保基金維持一定水位；同時透過修法，讓「繳少領多」的勞工，負擔合理保費、少領給付。
他更點出，勞保法定費率過低，最大受惠者是負擔勞保六成保費的雇主，長久以來享有低勞動成本的紅利。因此，因應勞保財務出現巨大黑洞，可考慮從現行營利事業所得稅二○％稅率中，每年拉一至三％填補，「補個三十年、五十年，或許能把洞補起來。」
國家財政須有長遠細緻的規畫，每分錢用在刀口上。炒短線普發現金一時討好民眾，無助財政永續，反倒製造財務失衡危機，債留後代。
_20250331105404.jpg_280x210.jpg)