川普總統這天就職，他能再連選？中華民國憲法竟沒禁選第3任！各國總統選制一次看，韓國有青瓦台詛咒？

各國總統任期規定不同　首例美國規定有其歷史淵源

撇除內閣制國家，採行總統制或半總統制的各個國家，基於各國歷史、政治、社會等環境差異，對其總統的任期以及連任規範各有千秋，這也進一步反過頭來塑造、強化該國獨特的政治條件與社會背景。

以全球第一個也是最典型的總統制國家美國為例，《美利堅合眾國憲法》第二條規定，總統透過選舉產生、任期固定為4年；1951年生效的美國憲法第22修正案則規定，無論何人當選擔任總統職務不得超過兩次。

▲美國首任總統喬治・華盛頓(George Washington)樹立總統只當兩任憲政慣例。Shutterstock

王業立指出，美國總統任期規定有其歷史淵源。起初美國憲法並未明文規定總統任期，首任總統華盛頓當只當了兩任，第二任總統亞當斯因連任失敗只當一任，第三任總統傑弗遜則仿效華盛頓作法，形成連任兩任的憲政慣例。

王業立說，後小羅斯福總統因處於第二次世界大戰期間當了四任，大家普遍擔憂這樣不是很好，容易導致權力過度集中或行政權貪贓枉法，所以在羅斯福過世後，就立刻修憲規定最多只能當兩任總統，因此川普這次再當4年總統後，就再也不能競選連任。

中華民國迄今僅蔣中正當過多任總統　憲法並未明文禁止隔屆選第三任

《中華民國憲法》第47條規定，「總統、副總統之任期為六年，連選得連任一次」；後憲法增修條文第2條，將規定改為「總統、副總統之任期為四年，連選得連任一次」，不再適用憲法第四47條之規定，成為我國現行規範。

胡博硯解釋，目前憲法規定只說「連選得連任一次」，但沒有說不得當第三任，因此如果若有總統當完兩任之後，若有機會，仍可競選、擔任第三任。不過他也指出，台灣目前較少類似討論，主因是每位總統當完８年以後年紀都已不小，大家也還沒思考過類似案例的可能性。

王業立指出，我國早期與現在規定有所不同，後蔣中正因「動員戡亂臨時條款」當了很多任；至於是否可當完兩任8年後，隔屆競選第三任？他說，就目前看來，除非有法律明文限制總統跨屆再選，也很難說絕對不可這樣做。

▲中華民國前總統蔣介石（蔣中正），因「動員戡亂臨時條款」而擔任多任總統。圖為中正紀念堂蔣介石銅像。Shutterstock

韓國總統最多一任5年　是「青瓦台詛咒」原因之一？

至於韓國，《大韓民國憲法》規定，總統任期為5年，但為防止任何個人長期掌握國家權力，因此規定總統不得連任。值得注意的是，韓國青瓦台曾在2018年公布修憲草案，擬將規定改為任期4年、可連任1次，但最終未通過。

韓國「青瓦台詛咒」都市傳說認為，韓國每任總統均不得善終。如李承晚當因涉作票案後流亡美國夏威夷；後續的尹潽善、朴正熙、崔圭夏、全斗煥、盧泰愚、金泳三、金大中、盧武鉉、李明博、朴槿惠、文在寅、尹錫悅等總統，不是被政變、被暗殺，就是因案被判刑或被彈劾。

王業立指出，各國規定都不同，也各有優缺點，如法國原本是規定一任7年、最多兩任，後於2002年修後改成5年、兩任共10年；韓國規定5年、一任，但的確有些學者認為此規定導致韓國總統較容易陷入政治紛爭。

▲韓國總統尹錫悅因輕率發布戒嚴令而遭彈劾。Shutterstock

王業立分析，若這樣規定，可能會讓擔任總統的人，認為其任期就這5年，所以無論好事、壞事，都比較容易去放手一搏，所以比較可能造成一些弊端，如今回顧韓國歷史，的確也有這樣的傾向。

王業立指出，韓國最早會如此規定，有派說法認為如此才能確保總統不會為了連任而汲汲營營，會更努力為國家創造利多，但實施後發現沒那麼理想，尤其是近期尹錫悅的戒嚴事件後，國內再度有討論是否要調整任期制度。

普丁總統、總理輪流當　阿薩德政權修憲把持大位

至於普遍被認為屬於「缺陷民主」(Flawed Democracy)的國家如俄羅斯聯邦，其總統是國家元首和武裝力量統帥，任期6年、得連任一次，但在普丁任內變成一黨獨大，目前實質上屬於威權體制；同樣的，日前垮台的敘利亞阿薩德政權，早期則規定總統任期7年、得連任一次。

對於普丁藉由與與梅德韋傑夫輪流擔任總統、總理的特殊案例，王業立指出，因法律沒明文禁止這樣做，普丁是走法律巧門，藉此讓普丁得以從2000年至今掌握政權達24年，且還會繼續掌權下去。

▲俄羅斯聯邦總統普丁(Vladimir Putin)實質掌權已有24年餘。Shutterstock

英國杜倫大學現代中東政治經濟學博士劉長政表示，敘利亞前總統哈菲茲·阿塞德在2000年修改憲法，將總統候選人年紀門檻降至34歲，好讓兒子巴夏爾·阿薩德當選，後又改成能一直連任，最後就變像蔣中正一樣當很多任總統。

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