縣市長執政6周年專訪》拚彰化交通建設、產業升級，王惠美：建構宜居城市「扭轉人口外流劣勢」

彰化縣是六都以外的第一大縣，近年卻也面臨人口外流的挑戰。剩下2年任期，縣長王惠美提出五大施政目標，從打造完整的交通網絡、推動產業升級，到建構滿足全齡需求的宜居城市，她期盼透過中央與地方的協力合作，共同克服財務、法規與溝通上的挑戰，讓彰化成為一個永續、繁榮且幸福的家園。以下是專訪紀要：

首長觀點

《今周刊》問（以下簡稱問）：您在最後２年任期中，最迫切想完成的政策目標有哪些？
 

交通建設：打造全縣完整軌道交通網絡

王惠美答（以下簡稱答）：交通是城市發展的重要基石，而我們的長期目標是讓彰化縣不僅擁有便捷的交通，更成為一個充滿機會和希望的地方。在我的任期內，我們積極推動「彰化交流道特定區和彰東都市計畫」，希望突破目前都市發展的瓶頸，為居民帶來更舒適、便利的生活，也讓彰化成為更多人向往的家園。

配合台中捷運綠線延伸彰化段及彰化市鐵路高架化，我們將於區內規劃出捷運路廊，並計劃在剩餘的任期內，逐步推動縣內自己的「彰北」及「彰南」捷運，完成「一軸一環雙樞紐」的軌道建設。

為完善交通體系，我希望在城市與鄉村間構建平衡的交通網絡。透過幸福公車與MOOVO公共自行車站的整合，提供鄉親從家門口到交通樞紐最後1哩路的無縫接駁服務，實現低碳及綠色交通的永續運輸環境。

彰化交流道特定區的重新規劃

我要特別說明彰化交流道計畫，彰化交流道開闢已有數十年，周遭區域多年來都未曾好好規劃，未能展現彰化的城市價值與潛力。

為了解決這個問題，縣府都市計畫委員會已經審議決議彰化交流道特定區第四次通盤檢討，搭配多項重大交通建設（如彰化市鐵路高架化、大埔截水溝堤岸道路拓寬工程、洋仔厝溪堤岸道路工程等）規劃兩大區域，我計畫在任內完成內政部核定，力求全面改善交通與市容。

第一區為縣政智慧城，包含規劃新縣政中心及產業專用區等設施，另該區因位於南來北往國道1號、3號，未來還有捷運軌道建設，也將規劃興建大巨蛋，將彰化的行政效能與產業實力推向新高度。

▲彰化火車站鐵路高架化模擬鳥瞰圖。（彰化縣政府提供）

產業升級：推動二林精密機械園區

彰化西南角的二林精密機械園區是我們的重點建設，但多年來因環評問題遲遲未能進展。我將全力推動中央環評進程，促進彰化的產業升級，帶動西南地區的經濟發展。

同時，位於鹿港頂番婆地區的「水五金田園生產聚落」將進行全面升級，推動工業轉型與土地合理利用，並透過環保設施與景觀規劃，實現產業與環境的雙贏。

宜居城市建設：滿足全齡需求

全台首創的青年與社會住宅共融園區將在伸港啟動，這不僅是土地轉型的突破，實現居住正義的里程碑，更是吸引青年返鄉的重要政策。園區內規劃創業孵化器與共享工作空間，為年輕人提供居住與創業的雙重支持。

此外，我們提前完成「一國中學區一日照中心」的全國政策目標，並持續擴展日照中心的數量。另全國首創的「不老健身房」計畫，提供醫師評估與專業運動教練指導的安全運動環境，17家衛生所累計服務超過37萬人次，預計在114年初再新增2處。

為整合分散的照護資源，縣府推動全國首創「整合式長照衛福大樓」，結合衛生所、日照中心與親子館等多功能設施，目前已在二林、大城、芳苑與竹塘落成，提供全齡一站式服務。同時，進一步推廣「一村里一據點」，社區照顧關懷據點自108年的150處，已倍增至351處，為長者提供關懷訪視、健康促進及餐飲服務，支持長者在熟悉的社區中健康老化，真正實現高齡友善與全齡共融的目標。

針對年輕家庭，我們積極推動公設民營托嬰中心及親子館，並大幅增加公共化幼兒園，目前已設立 5 家公托、7處育兒親子館，預計到115年將達28家公托、18處育兒親子館，讓年輕人「願生敢養，安心就業」。為彰化全齡全能社會網絡建立穩固基石。

▲彰化縣員林市衛生所暨長照社福大樓採全齡化無障礙、節能減碳設計，獲第23屆公共工程金質獎肯定。（彰化縣政府提供）

城市永續治理：推動循環經濟與2050淨零排放

面對全球永續浪潮及配合2025淨零排放，我們率先於六都外成立溫室氣體盤查小組，以實際行動帶頭示範，更成立「產業淨零減碳輔導團」，協助縣內企業一同邁向低碳轉型之目標，結合財團法人金屬工業研究發展中心及中部10所大學資源，未來將以「淨零學院」架構推動各式課程，提供企業諮詢輔導。

此外，做為全台最重要的農糧產地之一，我們推廣智慧農業技術，以「數位服務+智慧生產」模式，導入感測設備、遠端即時監控、AI警報系統等，提升生產效率。更將農業資材進行循環利用，結合改善濁水溪揚塵問題，實現循環經濟的目標。這些努力不僅可提升生產效率，還能為環境永續找到出路，為彰化打造綠色經濟典範。

問：您認為要實現這些政策目標，最大的挑戰是什麼？

答：1. 財務與資源分配
交通與都市更新的項目涉及巨大的資金需求，特別是軌道交通建設如台中捷運綠線延伸、鐵路高架化計畫及彰化交流道特定區的開發等，經費需求龐大，每一個計畫對彰化未來的發展都至關重要，都需要中央的大力支持，地方也需精準分配有限資源，避免排擠其他公共服務資源的分配。

2. 跨層級協調與部會間的政策支持
以二林精密機械園區的環評問題及台糖土地開發等計畫為例，多年來因法規與程序問題被延宕，且涉及多個單位協作，這樣的挑戰非彰化縣府單方面可以解決的。需要中央各部會在政策核准、土地利用調整與相關法規上提供更多支持，以促進政策的順利推進。

3. 公共溝通與鄰避效應
重大建設如捷運建設需要進行環境影響評估及土地徵收，但這些程序容易受到社會聲浪影響，若處理不當，可能引發民眾反對，延誤工程進度並增加成本；另外如籌建中的彰化縣生命園區，雖有利於縣民生活，但因鄰避效應經常引發在地居民的反對。我們將持續加強與民眾的溝通，透過透明化的程序與利益共享機制，凝聚共識，減少政策推行的阻力。

4. 人才外流與競爭力提升
彰化緊鄰台中市，人口容易被大都市吸引。如何提升縣內產業競爭力與生活便利性，讓青年願意留下來，是一項迫切需要解決的問題。我們期盼透過改善交通環境、增加居住選擇、創業支持計畫及育兒支援，努力讓彰化成為人才留駐之地。縣府成立青年發展處，專責服務青年朋友，也透過各項資源與輔導，協助青年朋友留鄉、返鄉，勇敢逐夢，為家鄉注入活力與創意。

▲彰化縣成立產業淨零減碳輔導團，協助縣內企業一同邁向低碳轉型目標。（彰化縣政府提供）

問：您認為中央政府和彰化縣議會，能提供您什麼協助？

答：1. 重大建設的政策支持與預算資金挹注
中央政府在軌道建設的核准與資金提供上扮演關鍵角色。如規劃爭取與台糖合作開發的二林精密產業園區，相較其他縣市相同的開發模式，開發速度明顯受到影響，遲遲未能獲得通過，我期望中央能加速政策支持的相關程序。未來台中捷運綠線延伸與鐵路高架化工程，除了縣府的自籌分擔經費外，也需要中央預算的資金挹注。

2. 土地政策與法規修訂
彰化的都市更新與產業發展，需要土地利用的靈活調整。例如，彰化交流道特定區的規劃涉及多項土地用途的改變，希望中央在法規修訂與審批上給予支持，減少行政阻力，促進區域的快速發展。

3. 推動公共參與與民意整合
彰化縣議會是縣府推動縣政的重要夥伴，感謝議會六年來全力支持，同時協助民意整合，承擔作為縣府與鄉親的溝通橋樑，共同促成公共政策的落地。此外，縣議會毫不保留在預算審議及資源分配上的支持，的確加速縣府施政的開展進度。

4. 協助構建永續發展的產業體系
希望中央能為彰化提供更多的政策工具，如補助中小企業的淨零轉型計畫，支持綠色能源的發展，並引導創新產業落地，為彰化的未來發展注入更多活力。

議會視角

彰化縣議會國民黨團書記長張國棟

問：在王惠美縣長最後兩年任期中，您認為最迫切需要完成的政策目標有哪些？

答：我是二林區選出的議員，我們二林精密機械園區的開發案，幾年來一直卡在中央的環評大會，王縣長之前尋求連任時告訴鄉親，希望環評可以盡速通過，她也很積極在爭取，但現在只剩下兩年了，我們有點擔憂。

彰化縣小型工廠很多，有些早期的家庭工廠，現在還沒有轉型，無法得到較好的環保、汙水處理、排放等處理，我們很希望有政府開發的工業區，讓精密機械園區盡早落成，供應地方的需求，這是我們共同的心聲。
 

問：關於這些政策目標，您認為議會能提供什麼樣的協助？

答：地方小型工業和企業都可希望可以直接購買土地，建置工廠，但環評的權責在中央，縣府也積極推動，議會對於相關計畫一定都會支持。

彰化縣議會民進黨團總召李俊諭

問：在王惠美縣長最後兩年任期中，您認為最迫切需要完成的政策目標有哪些？
 

答：彰化縣原本有兩個副縣長，現在只剩一個，表示人口外流很嚴重。彰化縣是工業區，但薪資不高，年輕人不留在這裡，一直往都會跑。未來兩年，期許王縣長提升縣民的就業競爭力，讓人民過好一點的生活。

另外，縣府也要思考如何整合觀光資源，提高縣內的就業率。否則彰化在台中隔壁，現在交通方便，磁吸效應嚴重，許多縣民吃東西、逛街就往台中跑，無形中影響彰化的觀光和就業競爭力，這是我們目前面臨最重要的問題。

問：關於這些政策目標，您認為議會能提供什麼樣的協助？

答：議會是監督機關，只要縣府提出的計畫方案和建設，對縣民有所助益，我們彰化議會不會分黨派，絕對都會支持，共同讓彰化縣成為真正照顧人民的縣市。

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