中國國民黨力推「停砍年金案」,欲修法即起停止調降已退休公務人員年金所得替代率,因引發不小爭議,立法院司法及法制委員會藍、綠營召委吳宗憲、鍾佳濱同意連兩周安排兩場公聽會,讓各界正反意見盡可能暢所欲言。
反年金改革大將、全國公務人員協會前理事李來希直言盼「權力義務能相當」,公務員提撥負擔是勞工的5、6倍,若要用絕對值來算公務員退休金,是否也要讓退休公務員領退休勞工退休金的5、6倍?
李來希認為退撫基金破產是「假議題」,他分析過去基金在金融風暴時虧損1000多億元,政府就說沒有錢要砍退休金,如今基金近幾年都有賺錢卻還是說沒錢,且年金隨消費者物價指數(CPI)、隨現制人員調薪來調整,是「天經地義的事」。
不過身為退撫基金的主管機關的銓敘部長施能傑示警,若停止降低年金所得替代率,將導致年改效益受損及收支失去平衡,到時解決方案將變成調高提撥費率,最後影響的會是現職軍公教人員。
國民黨力推「停砍年金案」 修法三方向引爭議
在部分退休軍公教團體長期遊說下,國民黨黨團本屆取得多數後,在本會期主導推動「公務員退休資遣撫卹法」部分條文修正草案,20個提案版本中,多個版本涉及年改方案,被稱為「停砍年金案」。
相關修法主旨有三。第一,要求從「2024年元旦」起停止調降已退休公務人員年金所得替代率;第二,月退休金隨物價調整機制,將消費者物價指數(CPI)累計成長率達正、負5%標準,再往下縮減;第三,月退金給付金額檢討年限,大幅縮短原定每4年定期檢討的期限。
然因相關修法引發爭議,司法及法制委員會召委鍾佳濱、吳宗憲均同意在12/9、12/16連續兩周安排公聽會,邀請各界正反方意見,包括軍公教團體、公民團體以及保險、稅制、法律等領域的專家學者。
▲本屆國民黨團立委在立法院推動多項「改革」,其中也包括停砍年金案。立法院示意圖,今周刊攝影資料庫
直言退撫基金破產是「假議題」 李來希:我們國家真沒有錢?
李來希首先質疑「我們國家真的沒有錢嗎?」,他說年改有三項主要訴求,包括國家財政困難、基金要破產新世代可能領不到、軍公教吃太飽領太多要減。他質疑今年中央政府總預算已達2.9兆元、明年上看3.1兆元,國家預算愈來愈多,軍公教退休預算卻沒增加,比例自然持續縮小。
李來希質疑政府可以花8000多億元防疫紓困預算、撥補台電5000億,還舉債發了兩次振興券,更舉債買國防武器那些「破銅爛鐵」,卻要說軍公教吃垮國家未來。他也指出,IMF在2024年報告顯示,台灣的公共債務僅佔GDP26%,與各國比起來「我們財務好得不得了」。
全教產:年改針對軍公教不公平 年繳24萬保費卻不給付「不合理」
全國教育產業總工會理事長黃耀南認為,年改是對軍公教的不當對待,且民進黨政府通過法案過程是「多數暴力」、片面修改契約,讓軍公教群體感到被羞辱。他認為年改未顧及公平正義,僅針對軍公教,而未觸及財務狀況更嚴峻的勞保基金。
黃耀南也認為,現職教師每月繳納費用很高,他舉例自己每月公保加退撫基金要扣7000元,他繳35%、政府要相對撥補65%,等同每個月共繳2萬元、一年共24萬元,如果每年買保險花了24萬元,當保險到期要領錢時,政府這樣砍下去「到底合不合理」?
出身公教家庭仍支持年改 林志潔提建議有三大功效
陽交大科法所特聘教授林志潔坦言,她父母為退休公務員、教師,自己、丈夫與妹妹則都在大學任教,她也是受年改影響最大的一群人。不過她強調年改是橫跨不同政黨執政者的議題,她父母起初感到驚恐、擔憂,但在了解改革內涵後轉為支持。
林志潔表示,因少子化、高齡化,基金可能面臨入不敷出或破產,她建議鼓勵退休長輩再投入就業市場,並將支領薪水的天花板,從基本工資放寬到公務員最低生活保障標準約3萬多元,如此能收三效,包括補足個人退休財務缺口、解決勞動力不足,也能讓前輩寶貴經驗傳承。
何昀峯:無保險商品能達此給付效果 盼公務員團體勿成特定政黨禁臠
返觀台灣公共治理協會理事長何昀峯直言,他曾任公部門人事行政主管,當公務員前也有9年保險業務資歷,也是教育訓練主管,因此他直言,若每年繳保費24萬元,「現有保險商品都無法達到公教人員能得到的給付效果」。
何昀峯強調,原本的公務員年金制度是已經不符合21世紀政經社文環境的制度,容易造成世代相對剝奪感與對立,若要提高退休给付不是不行,但萬萬不可再改已經過精算的退撫基金,任何要調整它的方案,都不利於退撫基金運作。
何昀峯也意有所指地表示,公務員對國家有眾多服務價值,公務人員團體也應發揮輔助性,但絕不該成為特定政黨禁臠。他認為某些議題若由特定政黨提出,或某些團體成爲特定政黨側翼,都背離了公務員的價值。
銓敘部:年改砍18%挹注效果最大 萬不可停降所得替代率
施能傑首先澄清,對於「退休金是不是遞延工資」,大法官釋字782號觀點認為不是。他也表示,年改啟動至今已挹注約3000億元左右,但絕大部分是來自優存利息(18%)歸零,退休金本身的挹注是很少的,意指「現在所節省的,其實都不是你繳的退休金,而18%是人民納稅錢。」
施能傑重申政府立場是「不要停止調降所得替代率」,若能維持現有年改方案,可維持幾個效益,第一,是讓退撫基金用罄年度就維持在一個世代,第二,是目前月退金金額仍可以維持一定基本生活。
施能傑補充,目前統計8成以上退休人員每月領5萬元以上,這數字接近現職公務人員月薪78%,當然更是高於民間的平均月薪水準。他說,這金額到2029年時仍有相當購買力,且公教人員未來也會調薪,等於未來每個月會領到的月退金會更高。
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