永續城市SDGs大調查／2024最佳永續城市出列！高雄囊括6獎成大贏家，彰化、台東提創新解方

2024《今周刊》「永續城市SDGs大調查」得獎縣市名單揭曉。六都部分，高雄市、台北市奪得「永續城市特優獎」，桃園市、新北市獲「永續城市優等獎」；非六都部分，特優獎為台東縣、新竹縣、金門縣、新竹市，花蓮縣、宜蘭縣則獲得優等獎。特別獎「最佳高齡友善城市獎」由高雄市、嘉義縣拿下。

此外，高雄市、台中市在六都中民調分數最為突出，獲得「最佳首長信任獎」，非六都則由嘉義縣、嘉義市獲獎。

不只永續資優生　今年也表揚最佳進步縣市

2015年，聯合國鑑於國際政經局勢動盪、疫情等國際議題無法由單一國家解決，提出17項「永續發展目標（SDGs）」，期許2030年前全球共同實消滅貧窮、飢餓，建立公正、包容、尊嚴、和平的社會，讓人類、地球共榮。《今周刊》自2020年起，亦每年舉辦「SDGs永續城市大調查」，持續關注台灣各縣市在永續方面的努力和進步。

今年調查邁入第五屆，《今周刊》持續與第三方調查機構畢肯市場研究公司合作，並延續過往評比方式：採計「社會力」、「經濟力」、「環境力」三大面向之統計指標，加上電腦輔助電話訪問全台21個縣市居民，完成有效問卷超過1萬筆，最後綜合評比出六都與十五縣市中的最佳永續發展城市。

值得一提的是，今年度統計指標共75項，較前一屆調查增加17項。增列指標中許多為「成長率」、「變動值」等動態指標，例如「刑案發生率變動值」、「65歲及以上就業率變動值」、「污水處理率變動值」等等。採用新的調查方法後，不僅一項體質良好的縣市，努力耕耘永續發展、默默進步的縣市也能被民眾看見。

高雄市超前部署　降低未來碳費

高雄市就是最好的例子，不僅首度拿下「永續城市特優獎」，更獲得「經濟力」、「環境力」特別傑出獎，及「最佳首長信任獎」、「最佳高齡友善城市獎」，就連今年新設的「永續創新獎」評選，高雄也以「高雄淨零轉型」報名獲得「環境力特優」。

經濟方面，高雄人去年年平均可支配所得39.2萬元，年增逾6%，為六都第一。減碳、減汙方面，高雄空品良率不斷成長，不僅過去4年都超過80%，今年截至8月空品良率更達89%。

陳其邁市長在致詞中談到減碳、減汙政策：「未來碳費開徵，不做不行；不走快一點，未來會面臨更大的挑戰。」他表示高雄屬於快經濟，面臨挑戰最多，特別羨慕台北市一年碳排僅1000萬噸左右，不及高雄的兩成。為培育政府、產業淨零人才，高雄去年底成立「淨零學院」，並要求所有部會首長都要考取相關證照。「以後去市議會，他們有專業能力監督市政府，這是我們的生存之道。」

▲高雄市市長陳其邁。（今周刊攝影團隊）

澎湖縣再生能源發展領先全台

去年排名就已經大幅進步的澎湖縣，今年經濟力表現亮眼，營利事業營業銷售額成長率領先全國，並一舉奪下非六都「經濟力特別獎」。林皆興副縣長領獎時特別感謝《今周刊》的肯定與支持，並表示這是全縣團隊共同努力的成果。

澎湖縣縣長推動「幸福城市」政策，致力提升縣民生活品質，涵蓋老人、兒童及青年的多元政策。老人福利包括65歲以上的高額津貼及獨居長者的關懷服務，兒童方面推行出生獎勵金及育兒津貼，並補助中小學生的營養午餐與制服費用。

此外，澎湖縣也積極發展再生能源，目標在2035年達到全縣淨零排放。據本刊調查，2023年澎湖縣再生能源裝置容量成長率為全國最高。財政方面，林皆興表示縣府已還清債務，目前財政穩健，縣政發展有序。

▲澎湖縣副縣長林皆興。（今周刊攝影團隊）

台北市「四帖良藥」推動永續淨零

雖然有黑馬在前，但一項體質良好的台北市也不遑多讓，不僅連四屆獲得「永續城市特優獎」，更首度奪下六都「社會力特別傑出獎」，除了消防安全、兒少保護、道路交通安全方面表現突出，刑案、暴力犯罪破獲率也都是六都最高。

此外，台北市過去一年在減碳方面也繳出佳績。蔣萬安市長於頒獎典禮上分享了台北市的四帖施政良藥：「降溫城市、綠蔭城市、韌性城市、淨零生活」。除了完善YouBike網絡，取代大輛汽機車里程；更預計在學校、醫院、宮廟設置可撓式太陽能板及儲能系統。「我們希望讓永續淨零成為市民朋友生活的一部分。」蔣萬安說。

▲台北市市長蔣萬安。（今周刊攝影團隊）

金門綠化社區　打造海上公園

金門縣作為永續城市得獎名單上的熟面孔，今年再獲特優獎，並蟬聯環境力傑出獎，每人一般廢棄物產生量最低、一般廢棄物回收率領先全國，汙水處理率成長也是全國最高。

金門縣呂清福參議於致詞中表示，縣長上任以來積極推動環境美化，目標是打造金門成為海上公園。今年，縣府要讓「村村有公園、家家有盆栽」，為每戶家庭分送盆栽，提升社區的綠化與美觀。

呂清福也談到，金門因地處環海，接收大量海漂垃圾，造成垃圾處理上的挑戰。金門縣於是積極推動垃圾減量，成功減少了超過四成垃圾，並在廚餘處理方面大幅增加了處理量，獲得環境部的肯定。呂清福表示，金門的交通依賴海運和航運，垃圾外運不易，需要台灣各縣市的協助，也給了金門加強垃圾減量的動力。

此外，金門在減碳方面也推動觀光公車計畫，鼓勵遊客使用公共交通工具，減少碳排放，這也是金門致力於環保的另一項重要策略。

▲金門縣呂清福參議。（今周刊攝影團隊）

嘉義市享受「剛剛好」的幸福

擔任嘉義市長14年的黃敏惠，已經連續三度榮獲「最佳首長信任獎」，本次調查顯示，有80.3%的市民對她的施政表示肯定。黃敏惠於領獎時除了感謝市民支持、強調這份成就來自於市府團隊共同努力，更分享14年來，她致力於帶領嘉義邁向幸福永續城市，指出嘉義市雖小，但要成為「剛剛好的城市」，以「經濟發展、社會進步、環境保護」的精神，打造適合世代居住的宜居城市。

她並提到嘉義市近年在產業經濟方面的成就：打造「木都」城市、推動老街區品牌「二通圈」，不只留下青年，更吸引觀光客。「台灣的生命力就在基層，」黃敏惠說，「我們歡迎大家有空一定要來嘉義走一走！」

▲嘉義市市長黃敏惠。（今周刊攝影團隊）

甩「慶記」印象　台中市治安獲肯定

台中市已連續第二年獲得六都「最佳首長信任獎」。鄭照新副市長於致詞中表示，「信任」非常難得，需要長時間培養，因此他特別感謝市民對於市府服務品質與行政效率的肯定。

另外，台中市近年努力推動淨零永續，明顯改善長期困擾台中市民的空汙問題，「空汙率不到過去的五分之一。」治安方面，鄭照新則表示台中市「擺脫了『慶記之都』的惡名，在治安滿意度上，得到市民認同」。

▲台中市副市長鄭照新。（今周刊攝影團隊）

嘉義縣成高齡友善最佳示範

另外，考量台灣最快2025年就會成為超高齡社會，如何打造高齡族群宜居社會環境是目前很急迫的議題，《今周刊》以「最佳高齡友善城市獎」作為今年度的特別獎，透過友善環境、社會參與、長照醫療、社福關懷四個面向的指標及民意調查項目進行評比。

作為全國人口老化最嚴重縣市，今年獲得非六都特別獎「最佳高齡友善城市獎」的嘉義縣也確實做出打造高齡宜居城市的最佳示範。

嘉義縣長翁章梁表示，嘉義縣長照服務量能在六年內擴大一倍，涵蓋率從35%提升至73%。縣內357個村里中，有263個提供老人服務。他並強調，除了提升量能，長照服務的在地化也是重點，因此縣府特別針對聘請外籍看護的長者，安排專業護理人員與通譯進行訓練。

此外，嘉義縣也推出插管到府服務，一通電話即可安排專人協助。甚至連長者的心靈需求，嘉義縣都照顧到了，目前逾430家廟宇中，已有386家完成無障礙設施改建，完成率接近九成。「（長輩）身上很多病痛是藉由跟神明的禱告，希望得到保佑。」翁章梁說。

▲嘉義縣縣長翁章梁。（今周刊攝影團隊）

彰化縣推「特色遊學」、台東縣談「慢經濟」　22縣市共提51項永續創新解方

《今周刊》發行人梁永煌表示，縣市首長及執政團隊在推行永續發展時「絞盡腦汁、不斷創新」，為了讓民眾看見其努力，今年度新設立「永續創新獎」，就「社會力」、「經濟力」、「環境力」三大面向，徵集全台灣22縣市政府為解決城市問題所推動的創新解方，最終共徵得51件報名。每一組由七位該領域的專家、學者擔任評審評選出特優，共計三名，另頒發評審團獎一名。

以「慢經濟」獲得「永續創新獎—經濟力特優」的台東市，人口少、土地大，更面臨高齡化挑戰。縣長饒慶鈴打趣的說：「為什麼是慢經濟？因為我們真的快不起來。」

不過6年來，台東吸引4859萬次旅遊人潮，爲本地店家創造4874億元營業額，更吸引了1593家公司進駐，可見其2018年開始推動的「慢經濟」已有成果。

饒慶鈴強調，「慢經濟」不僅是發揮自身優勢，以山、海元素吸引遊客，更要實現永續旅遊的精神，「我們的目標，不是要一百萬人來玩一次台東，而是希望一萬人不斷的來旅遊，在觀光上，創造一種負責任的永續經營。」

▲台東縣縣長饒慶鈴。（今周刊攝影團隊）

另一方面，彰化縣以「特色遊學中心」獲得「永續創新獎—社會力特優」。

由於少子化危機，彰化縣開始推動特色教育，以遊學課程取代傳統教學模式。彰化縣埤頭國中師生將教室搬到芳苑潮間帶，讓學生透過戶外體驗學習在地生態與文化；芳苑國小與當地業者合作，推動以「海牛採蚵」文化為主題的課程，不僅傳承百年農漁文化，也讓學生深入了解濕地生態。

潭墘國小在確定停辦後，迅速轉型為「特色遊學中心」，開發出與在地產業結合的課程，如食農教育和藝術創作，並推動跨校學習，鼓勵學生走訪不同鄉鎮。

目前全縣共有15所種子學校參與此計畫，縣府每年投入2000萬元，支援課程的推廣與執行。遊學計畫不僅獲得家長與學生的高度好評，還吸引了其他縣市前來取經。

▲彰化縣蔡金田處長。（今周刊攝影團隊）

另外連江縣以「馬祖國際藝術島」獲得「永續創新獎—評審團獎」。雖然因人口數較少，抽樣代表性不足，未被納入調查，但張龍德秘書長於頒獎典禮上表示：「從一開始，永續就是我們共同的動力，雖然並我們並未被納入調查，但會跟各縣市多多學習。」

▲連江縣政府秘書長張龍德。（今周刊攝影團隊）

客家農業縣轉型科技大縣　新竹縣要兼顧環保和經濟

新竹縣獲得非六都「永續城市特優獎」，新竹縣新聞處顏章聖處長代表領獎時說：「新竹縣是一個非常特別的城市，過去是個農業縣，但是我們現在科技人口大幅的進駐。」

新竹縣近年來在招商引資方面有卓越的成果。連續五年獲得財政部「招商卓越獎」，累計民間投資超過324億元。

AI智慧園區的完工後，預計將帶來4000個工作機會和1000億元產值，吸引高階科技人才移居。

此外，2023年啟用的台積電全球研發中心，也將有近8000位研發工程師進駐，推動縣內科技產業發展。

顏章聖並補充，隨著人口增長，縣府積極推動環境整治及校園建設，提升生活品質。

永續發展是縣府施政的重要一環，未來將持續努力，將環境保護和經濟發展相結合，為縣民創造更宜居的城市環境。

▲新竹縣新聞處顏章聖處長。（今周刊攝影團隊）

新竹市犯罪防治有成、力推淨零減碳

新竹市在社會、經濟和環境三方面展現卓越表現，榮獲永續城市特優獎。

代理市長邱臣遠指出，市警察局持續查緝非法槍械和幫派活動，並預防青少年從事非法行為，成功降低暴力犯罪率。

在經濟方面，新竹市的人均可支配所得居全國次高，並於2023年底成立「新創動能辦公室」，透過新創諮詢、專家輔導和課程培訓，創造友善的青年創業環境，提升地方創新能力。

在環境保護方面，市府推出總額520萬元的補助計畫，鼓勵民眾淘汰老舊高污染機車，特別針對二行程機車提供歷年最高補助。

同時，新竹市已建設214處電動機車充、換電站，進一步降低交通運輸的碳排放量。此

外，市府推動節能政策，2023年電力售電量年減10.5%，居全國之首，展現新竹市在能源節約和永續發展上的領先地位。

▲新竹市代理市長邱臣遠。（今周刊攝影團隊）

宜蘭以環保為施政主軸　地熱能供一萬戶用電

宜蘭縣於今年度調查中獲得非六都「永續城市優等獎」，林茂盛副縣長於頒獎典禮上表示，宜蘭縣在縣長林姿妙的帶領下，連續四年獲得此獎，展現了縣府推動永續政策的努力。

宜蘭縣以環保為施政主軸，推動多項措施，包括大同鄉達成-50萬噸負碳排的淨零碳排成果，並持續推動地熱發電，目前已有兩座地熱電廠，每年供電達一萬多戶。

此外，縣府還設立廚餘回收廠，將廚餘轉化為有機肥料，徹底落實資源回收。而宜蘭縣自2020年起推出聯合國永續發展目標報告，並已更新至第三版，持續推動SDGs發展。

▲宜蘭縣副縣長林茂盛。（今周刊攝影團隊）

拚震後復甦！花蓮邀請觀光客親臨體驗永續城市魅力

花蓮縣獲得非六都「永續城市優等獎」，花蓮縣李冠霆科長表示，縣政府未來將依循穩定的步伐，根據既定的市政藍圖，逐步落實永續居住城市的目標。

據本刊調查，花蓮縣2023空氣汙染指標AQI（PSI）>100之日數比率全國最低，廢棄物再利用率全國最高。

李冠霆說，今年花蓮面臨了許多挑戰，但縣府在最短時間內努力恢復正常生活。花蓮縣長徐榛蔚誠摯邀請大家來花蓮觀光，親身體驗花蓮的永續城市魅力。

▲花蓮縣李冠霆科長。（今周刊攝影團隊）

推「凍卵營養金」、「好孕專車」　桃園市力求提升生育率

桃園市今年獲得六都「永續城市優等獎」，溫代欣秘書長於致詞中表示，張善政市長推行市政問題的科技解方，運用AI技術監控烏賊車問題，並以智慧科技提升交通安全。今年更在首爾智慧城市大獎中成為台灣唯一獲獎的城市。

此外，市府推動友善生育政策，包括「凍卵營養金」、「好孕專車」等，而臨時托育據點現已達到39處，年增率全國最高，期望提升桃園市的生育率。

溫代欣並表示，市府同時積極吸引高科技與物流企業投資，勞動力參與率與盈利事業加速全國第一，人口成長率也領先全國，展現桃園作為宜居永續城市的潛力。

▲桃園市政府秘書長溫代欣。（今周刊攝影團隊）

新北市450萬人口的永續奇蹟！張其強：每個人都是環保尖兵

新北市獲得六都「永續城市優等獎」，每人一般廢棄物產生量成長率最低、汙水處理率最高，張其強副秘書長於頒獎典禮中表示，新北市戶籍人口加上常住人口高達450萬，佔全台約五分之一。「如果新北市的每一個人隨便亂丟一個垃圾袋、寶特瓶，乘上400萬，那就是一個非常大非常可怕的汙染。」

張其強並補充，在永續發展議題上，隨著人口增加，挑戰會愈加多樣和複雜。市府自2020年起參與永續評比，對每次的成績格外珍惜，並積極檢討需改進之處。新北市將繼續努力，以追求更好的永續發展成果，讓市政表現更加出色。

▲新北市政府副秘書長張其強。（今周刊攝影團隊）

全球政經局勢動盪的背景下，台灣邁向永續的腳步並未停下。從高雄市、台北市等大城市的經濟、環境成果，到台東縣、金門縣、嘉義縣等縣市的創新治理與社會服務，地方政府以具體行動許台灣一個永續的未來，今周刊也將會一直關注。