本刊與第三方調查機構「畢肯市場研究」合作,以綜合統計數據指標(占比七成)與民意調查(占比三成)為依據,分為「社會力」、「經濟力」、「環境力」三個主要評比面向,選出六都與非六都的最佳永續城市。
本屆調查新採計多項「成長率」、「變動值」等動態指標,希望不只是體質一向良好的縣市受到表揚,進步顯著的縣市也能被看見。另外,今年也新設「永續創新獎」,首度徵集全台縣市推動永續的創新解方,鼓勵各縣市互相學習。
本屆調查結果中,高雄市、台北市奪得六都「永續城市特優獎」,桃園市與新北市獲「永續城市優等獎」;非六都部分,特優獎為台東縣、新竹縣、金門縣、新竹市,另外花蓮縣、宜蘭縣獲得優等獎。「永續創新獎」社會力、經濟力、環境力得主分別為彰化縣、台東縣、高雄市,評審團獎則由連江縣獲得。
高雄市》串聯企業淨零 最大幅改善空汙
台北市》加速推綠運輸 促市民低碳移動
隨著調查方法大量採納城市進步指標,高雄市一躍成為本屆最大贏家,除了拿下六都永續城市特優獎,更囊括經濟力與環境力特別傑出獎,證明城市拚經濟的同時,也能兼顧環境永續。
先看經濟表現。近年高雄市推動科技產業轉型,積極招商、建設科技園區,吸引台積電、輝達進駐。從市民收入來看,高雄人去年年平均可支配所得三十九.二萬元,年增逾六%,為六都第一。
此外,市政府近年在減碳、減汙方面也表現亮眼。市長陳其邁說明,因長期發展鋼鐵、石化等重工業,高雄市一年碳排量就占全國二成,空汙日數更長年高居六都之最。他上任後通過《高雄市淨零城市發展自治條例》,不只串聯中鋼、中油等上市櫃企業,以大帶小推動淨零,也積極讓產生高碳排的能源設備「脫煤」以減少碳排。
在積極減碳之下,近年高雄市的空品良率不斷成長,不僅過去四年都超過八○%,更每年持續成長、今年截至八月的空品良率高達八九%。陳其邁笑稱自己並非高瞻遠矚,而是作為重工業之城,面臨碳有價時代來臨,「我們的危機感比其他城市來得多!」
六都中同樣奪得特優的台北市,在減碳方面也繳出佳績。除了電動車比率以五.六一%持續領先全國;市長蔣萬安補充,台北市今年加速推廣綠運輸,如透過前三十分鐘免費、擴增規模、大數據輔助調度車輛,大幅提升YouBike使用量,加上「基北北桃一二○○都會通」、「我的減碳存摺」等活動,成功讓許多市民以YouBike、捷運、公車取代汽機車,低碳移動成為台北日常。
此外,台北市今年也奪下六都社會力傑出獎。不僅消防安全、兒少保護、道路交通安全方面表現突出,刑案、暴力犯罪破獲率更是六都最高。
蔣萬安表示,台北市去年成立「數位科技戰情中心」,並擴充「數位科技偵防情資整合系統」,藉由先進的科技偵查和鑑識設備,有效提高犯罪查緝的精準度和效率;並透過大數據詐欺犯罪資料庫,攜手金融機構建立即時預警機制,提前示警異常帳戶,更與電信、金融、網購、超商等多個行業合作協防聯控,建立多層次的防詐機制,保護市民權益。
![台東縣縣長饒慶鈴(右1)推動多項友善生養育方案,也讓台東成為全台唯一出 生人數連3年成長的縣市。](https://s3-ap-northeast-1.amazonaws.com/lazybusiness/data/Flower$2_245/%E9%BB%91%E5%82%91%E5%85%8B/%E5%A4%96%E7%A8%BF/20211001/20211004/20211005/20211006/20211008/20211012/1295/20211014/20211015/20211018/20211019/1296/20211021/20211022/20211025/1297/20211028/20211029/20211102/20211103/1299/20211115/1300/20211122/1302/20211202/1303/20211209/1304/20211217/1305/1306/20220104/1312/20220211/1316/1317/20220317/1321/20220418/1322/1326/20220519/1331/20220627/1334/20220715/1336/1337/20220809/2019%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/2020%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/2021%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/1340/1341/202209/1342/20220913/1344/1345/1346/20221011/202211/1354/202212/1359/202301/1360/1361-1362/1363/1364/202302/1366/1367/1368/202303/1372/202304/1376/20230503/202405/1431/1440/1450/202410/1452/90.jpg)
台東縣縣長饒慶鈴(右1)推動多項友善生養育方案,也讓台東成為全台唯一出生人數連3年成長的縣市。(圖/台東縣政府提供)
![新竹縣縣長楊文科(左4)參加「AI EXPO Taiwan 2024」人工智慧專業展。新竹 縣AI智慧園區智邦、緯創、普生、義隆4家廠商廠區預計帶來千億元產值。](https://s3-ap-northeast-1.amazonaws.com/lazybusiness/data/Flower$2_245/%E9%BB%91%E5%82%91%E5%85%8B/%E5%A4%96%E7%A8%BF/20211001/20211004/20211005/20211006/20211008/20211012/1295/20211014/20211015/20211018/20211019/1296/20211021/20211022/20211025/1297/20211028/20211029/20211102/20211103/1299/20211115/1300/20211122/1302/20211202/1303/20211209/1304/20211217/1305/1306/20220104/1312/20220211/1316/1317/20220317/1321/20220418/1322/1326/20220519/1331/20220627/1334/20220715/1336/1337/20220809/2019%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/2020%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/2021%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/1340/1341/202209/1342/20220913/1344/1345/1346/20221011/202211/1354/202212/1359/202301/1360/1361-1362/1363/1364/202302/1366/1367/1368/202303/1372/202304/1376/20230503/202405/1431/1440/1450/202410/1452/90_2.jpg)
新竹縣縣長楊文科(左4)參加「AI EXPO Taiwan 2024」人工智慧專業展。新竹縣AI智慧園區智邦、緯創、普生、義隆4家廠商廠區預計帶來千億元產值。(圖/新竹縣政府提供)
台東縣》靠科技完善醫療照護系統
新竹縣》「AI智慧園區」拚千億產值
非六都中獲得永續城市特優獎的台東縣,不只自一八年起推動「慢經濟」,在觀光、建設、產業和招商的發展,整體表現亮眼。面對東部醫療資源匱乏、人口外流嚴重,縣府也運用科技完善醫療照護系統,祭出生育、托育福利政策,打造全齡宜居環境,拿下非六都社會力傑出獎。
「台東常被視為偏鄉,但偏鄉不等同落後,我們善用科技將城市推向智慧化發展。」縣長饒慶鈴說,台東縣南北兩端長達一七六公里,車程逾一小時。為爭取救命時間,消防局在全縣成立十一支高級救護隊,導入5G緊急救護資訊平台,將救護車打造為「行動急診室」,可及時將生理監測數據、即時影像等傳回醫院端,由急診醫師同步下達醫囑。建置後,到院前心肺功能停止患者的急救率,已從五%提升到三四%。
此外,台東縣也推動多項生養育方案,如全台首創公私托收費一致、免費育兒指導到宅服務、幼兒專責醫師制度、縣府幫你坐月子等,打造友善育兒環境,成為全台唯一連續三年出生數正成長的縣市。
非六都中,新竹縣也同樣獲得永續城市特優獎,近年縣政府則持續推動招商引資、打擊犯罪,展現卓越成效。
縣長楊文科向本刊表示,新竹縣近五年連續榮獲財政部「招商卓越獎」,累計民間投資金額逾三二四億元。AI智慧園區完工後,將帶來四千個工作機會和一千億元產值,吸引高階科技人才移居;二三年啟用的台積電全球研發中心,也將有近八千位研發工程師進駐。另據本刊調查,新竹縣二三年商業登記家數成長率為全國最高。
在打擊犯罪方面,新竹縣警察局推行「安居緝毒專案」壓制毒品供應,另成立「打詐專案」,去年共辦理超過一五○○場詐欺宣導活動,提升民眾識詐能力,警察與銀行機構並共同攔阻詐騙金額逾一.五億元。
![永續城市](https://s3-ap-northeast-1.amazonaws.com/lazybusiness/data/Flower$2_245/%E9%BB%91%E5%82%91%E5%85%8B/%E5%A4%96%E7%A8%BF/20211001/20211004/20211005/20211006/20211008/20211012/1295/20211014/20211015/20211018/20211019/1296/20211021/20211022/20211025/1297/20211028/20211029/20211102/20211103/1299/20211115/1300/20211122/1302/20211202/1303/20211209/1304/20211217/1305/1306/20220104/1312/20220211/1316/1317/20220317/1321/20220418/1322/1326/20220519/1331/20220627/1334/20220715/1336/1337/20220809/2019%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/2020%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/2021%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/1340/1341/202209/1342/20220913/1344/1345/1346/20221011/202211/1354/202212/1359/202301/1360/1361-1362/1363/1364/202302/1366/1367/1368/202303/1372/202304/1376/20230503/202405/1431/1440/1450/202410/1452/91-2.jpg)
![金門縣縣長陳福海(前右)參加縣定古蹟陽翟永昌堂暨浯陽小學 修復工程開工典禮,維護金門文化的重要載體「傳統建築」。](https://s3-ap-northeast-1.amazonaws.com/lazybusiness/data/Flower$2_245/%E9%BB%91%E5%82%91%E5%85%8B/%E5%A4%96%E7%A8%BF/20211001/20211004/20211005/20211006/20211008/20211012/1295/20211014/20211015/20211018/20211019/1296/20211021/20211022/20211025/1297/20211028/20211029/20211102/20211103/1299/20211115/1300/20211122/1302/20211202/1303/20211209/1304/20211217/1305/1306/20220104/1312/20220211/1316/1317/20220317/1321/20220418/1322/1326/20220519/1331/20220627/1334/20220715/1336/1337/20220809/2019%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/2020%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/2021%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/1340/1341/202209/1342/20220913/1344/1345/1346/20221011/202211/1354/202212/1359/202301/1360/1361-1362/1363/1364/202302/1366/1367/1368/202303/1372/202304/1376/20230503/202405/1431/1440/1450/202410/1452/92.jpg)
金門縣縣長陳福海(前右)參加縣定古蹟陽翟永昌堂暨浯陽小學修復工程開工典禮,維護金門文化的重要載體「傳統建築」。(圖/金門縣政府提供)
![新竹市代理市長邱臣遠(中)出席汰舊換購電動機車加碼補助記者 會。新竹市祭出高額補助,鼓勵市民汰換高汙染的老舊機車。](https://s3-ap-northeast-1.amazonaws.com/lazybusiness/data/Flower$2_245/%E9%BB%91%E5%82%91%E5%85%8B/%E5%A4%96%E7%A8%BF/20211001/20211004/20211005/20211006/20211008/20211012/1295/20211014/20211015/20211018/20211019/1296/20211021/20211022/20211025/1297/20211028/20211029/20211102/20211103/1299/20211115/1300/20211122/1302/20211202/1303/20211209/1304/20211217/1305/1306/20220104/1312/20220211/1316/1317/20220317/1321/20220418/1322/1326/20220519/1331/20220627/1334/20220715/1336/1337/20220809/2019%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/2020%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/2021%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/1340/1341/202209/1342/20220913/1344/1345/1346/20221011/202211/1354/202212/1359/202301/1360/1361-1362/1363/1364/202302/1366/1367/1368/202303/1372/202304/1376/20230503/202405/1431/1440/1450/202410/1452/94.jpg)
新竹市代理市長邱臣遠(中)出席汰舊換購電動機車加碼補助記者會。新竹市祭出高額補助,鼓勵市民汰換高汙染的老舊機車。(圖/新竹市政府提供)
金門縣》再蟬聯「環境力」傑出獎
新竹市》暴力犯罪防治有成、強化創新
金門縣作為永續城市得獎名單上的熟面孔,今年再獲特優獎,並蟬聯環境力傑出獎,每人一般廢棄物產生量最低、一般廢棄物回收率領先全國,汙水處理率成長也是全國最高。
金門縣長陳福海分享,縣府自一八年起辦理「金門特定區汙水下水道系統第四期實施計畫」,雖因位處離島,招標不易,且遭遇金門複合硬質岩層的地質、既有管線或涉及私有土地等問題,不過縣府經多次協調會、與住戶溝通,並增加工務會議,目前已取得顯著進展,預計完成後可接管汙水下水道用戶數達二九九一戶,全縣用戶接管率預計提升七.四九%。
另一方面,金門社區發展及環境保護支出占比全國最高,陳福海表示,傳統建築是金門文化重要載體,為保存及修復傳統閩南及洋樓式建築,訂定修復獎助自治條例,截至今年九月,累計獎助八一○棟、修復完工七五○棟。在現代發展的過程中,保留優質文化底蘊。
據本刊調查,金門縣二三年經濟力亦表現傑出。除經濟發展支出占歲出比率為全國最高,失業率、低收入戶占人口總數比率皆為全國最低。
另一方面,同樣獲得特優的新竹市在社會、經濟及環境三方面都有出色表現。不僅暴力犯罪防治有成,人均可支配所得全國次高,電動車發展也居非六都之首。
代理市長邱臣遠向本刊分享,新竹市警察局持續查緝非法槍械及幫派活動,並預防犯罪集團利用少年從事非法行為,進而降低暴力犯罪的發生率。
此外,邱臣遠指出,市府於二三年底成立「新創動能辦公室」,透過新創諮詢、專家輔導與課程培訓,打造友善青年創業的環境,強化地方創新能量。
而為改善環境品質,市府推出總額五二○萬元的補助計畫,鼓勵民眾淘汰老舊機車,特別針對車齡逾二十年、高汙染的「二行程機車」,提供歷年最高補助。同時,新竹市已建設二一四處電動機車充、換電站,進一步降低交通運輸的排碳量。電力售電量年減一○.五%亦領先全國。
高雄市》長照服務涵蓋率衝六都第一
布建失智照護網絡 讓社區接住失智者
台灣高齡人口預計二五年將達到二○%,邁入超高齡社會;眼下,如何保障高齡族群生活品質、經濟安全,已成為不容忽視的急迫議題。
本刊於是以「最佳高齡友善城市獎」作為今年度特別獎,檢視各縣市在高齡友善環境建設、高齡社會參與、長照醫療、社福關懷等面向表現,並結合民調,評比出最友善高齡族群的城市。六都與非六都縣市中,分別由高雄市與嘉義縣獲獎。
根據調查結果,高雄市過去一年的長照服務需求涵蓋率、社區式服務長照機構數的成長幅度,都位列六都第一。陳其邁說明,因應人口老化,他上任以來積極布建不同層級的長照資源,當中日照中心布建率高達一○○%,更有六處校園日照中心,數量是全國之冠。
此外,鑑於高雄市去年失智症確診率高達七七.四%,陳其邁也積極布建失智照護網絡,希望從社區及早看見潛在的失智症患者,讓患者確診後接受治療與轉銜社區照護。目前全市一共有五十五個失智社區服務據點、五六一個巷弄長照站,讓失智個案在社區就近接受照護。
![嘉義縣縣長翁章梁(中)戮力打造高齡友善城市,強調長輩的身心靈 健康都要照顧到。](https://s3-ap-northeast-1.amazonaws.com/lazybusiness/data/Flower$2_245/%E9%BB%91%E5%82%91%E5%85%8B/%E5%A4%96%E7%A8%BF/20211001/20211004/20211005/20211006/20211008/20211012/1295/20211014/20211015/20211018/20211019/1296/20211021/20211022/20211025/1297/20211028/20211029/20211102/20211103/1299/20211115/1300/20211122/1302/20211202/1303/20211209/1304/20211217/1305/1306/20220104/1312/20220211/1316/1317/20220317/1321/20220418/1322/1326/20220519/1331/20220627/1334/20220715/1336/1337/20220809/2019%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/2020%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/2021%E8%B2%A1%E5%AF%8C%E7%AE%A1%E7%90%86/1340/1341/202209/1342/20220913/1344/1345/1346/20221011/202211/1354/202212/1359/202301/1360/1361-1362/1363/1364/202302/1366/1367/1368/202303/1372/202304/1376/20230503/202405/1431/1440/1450/202410/1452/94_2.jpg)
嘉義縣縣長翁章梁(中)戮力打造高齡友善城市,強調長輩的身心靈健康都要照顧到。(圖/嘉義縣政府提供)
嘉義縣》著重長照「在地化」
訓練外籍看護工 宮廟普及無障礙設施
嘉義縣自一七年起一直是全國人口老化最嚴重縣市,縣長翁章梁慶幸地說,中央政府已積極推動長照,資源投入不是問題,重點在於執行力。
嘉義縣的長照量能六年來擴大一倍多,涵蓋率從三五%提升到破七成,翁章梁補充:「嘉義縣三五七個村里,就有二六三個村里有老人服務,涵蓋率高達七三%!」不難看出嘉義縣的苦心。
不僅量能提升,長照的「在地化」更是翁章梁關心的重點。對於不住在安養中心、而是聘請外籍看護的長者,縣府會安排衛生所的專業護理人員與通譯配合,進行外籍看護工的照顧訓練,後續並追蹤服務效果,「滿意度高達九六%!」
嘉義縣並推出插管狀況的到府服務,只要一通電話,就會有人員專程到家中,幫長者處理插管的問題。
此外,嘉義縣也關注長者的心靈層面,翁章梁說:「(長輩)身上很多病痛是藉由跟神明的禱告,希望得到保佑。」嘉義縣四百三十幾家合法廟宇,已有三八六家完成無障礙設施,完成率近九成。
「因應地方的特色跟需求,才能做到精準的服務!」翁章梁強調,很多不在長照範圍的服務,要動用縣府的資源才能推廣,讓長者的生活更方便。
全球局勢動盪的背景下,對地球永續進程並未放慢腳步,台灣也無法自外其中。從高雄市、台北市等大城市的經濟、環境成果,到台東縣、金門縣、嘉義縣等縣市的創新治理與社會服務,可以看到地方政府,以具體行動,推進永續發展的可能性,共同許台灣一個美好的未來。
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