美推《生物安全法案》，「去中化」從IT燒到生技業！百億CDMO轉單商機，台灣如何吃到肉？

韓國、印度、甚至歐洲製藥業實力都不容小覷，究竟哪些國家是台灣主要的競爭對手?台灣要如何異軍突起?

美國《生物安全法案》中包含兩項重要的禁令。一個是限制美國聯邦政府與這些具有潛在國安威脅的公司合作；另一項則是，如果與這些公司簽訂設備或服務等相關合約，就無法取得聯邦政府經費的資助。

法案中直接標示出5家公司，包括：藥明康德、藥明生物、華大基因、華大智造和Complete Genomics，這些受到關注的公司都屬於中國的華大集團與藥明集團旗下的企業。華大集團從基因定序服務、設備、試劑、耗材等。

藥明集團則是全亞洲營收最高的CDMO公司，也是全球前3大CDMO公司， 全球前20大藥廠幾乎與藥明集團有合作或接觸。該公司去年有65%、約37億美元的營收來自美國。

恐有健康數據外流疑慮

美國國防部曾宣稱，美國正面臨前所未有的生物戰威脅；由於中國企業深受中國政府的掌握與控制，對於美國國家安全的風險難料，若這些公司在美國從事生技、醫藥、基因等相關業務，恐有重要健康數據外流的疑慮，這直接踩到美國國安的痛腳。

為何美國對於中共採取愈來愈極端的手段，甚至直接通過法案，明文祭出限制令，要求美國政府相關機構、企業正視中國對於美國國家安全的威脅?

無論是學術研究、科技研發和產業健全發展，都需要有一個自由呼吸的環境，科學講求的真實、說真話、用科學、數據說話，中共長期以來對於人權的壓迫、自由的限制，導致學術研究、科技研發始終無法超英、趕美、追日，獲得重大的進展和成就。

因此被歐美等國家認定，中共就是採取偷竊、竊取或抄襲等方式來奪取歐美國家的科研成果、尖端技術，對於自由競爭、國家安全產生重大的衝擊。

長期以來，美國發現中共有計畫性地將人員派遣到美國重要機構學習、剽取商業機密和重要技術，這讓美國非常憂心，尤其是在疫情期間，美國醫藥產業、常用藥品的生產供應鏈，竟然掌握在中國藥廠手裡，因此不得不採取更積極、有效的因應措施。

疫情期間，美國赫然發現醫藥品來源過度仰賴中國供應鏈，對美國而言就是無法忽視的國安議題。《生物安全法案》應該只是美國現階段吹起反制中國經濟、軍事、國家安全威脅的另一個號角。

預計接下來將有更多、一連串的反制措施，例如限制中國人進入國防部、軍事機構、尖端科技公司、晶片設計製造大廠、知名大學院校或從事與醫學、生物科技、基因科技相關的產業、企業等措施。

一般認為，《生物安全法案》通過後，有助於美國與盟邦強化在生物科技、醫學領域的基因科技、新興藥物、疫苗及生物製劑等合作，這也有助於台灣生技產業搶攻美中貿易戰中的轉單商機。

台灣應該見微知著，積極從美國祭出的《生物安全法案》，思考未來的因應策略、整體思維，如此才能在這個趨勢、政策的風口浪尖上取得先機。

▲涂醒哲認為，面對百億CDMO轉單商機，台灣可以著眼從高單價、高毛利的產品切入，比較容易搶得先機。圖片：Shutterstock

台灣可從高門檻藥物切入

這就像當初COVID-19在爆發初期，生技中心便迅速舉辦多場研討會因應疫情的變化，如在2020年5月29日便率先舉辦第一場疫情引新思維與契機研討會，邀請國際知名公衛專家、時當離職副總統的陳建仁院士、中研院廖俊智院長、經濟部林全能次長、衛福部何啟功次長等一起參與。

後續又舉辦多場相關研討會如：COVID-19快篩檢測及應用研討會、抗原抗體篩檢對解封政策的角色研討會、抗原/抗體快篩在Omicron防疫的角色研討會⋯等，目的就是在全球機會與趨勢下，找到台灣的價值和新商機。

台灣站在美中貿易衝突的浪潮上，有機會搶攻轉單商機，但重要的競爭對手也不少，我們必須站在制高點上，找到台灣的優勢利基，著眼於高單價、高毛利的產品，如核酸、細胞與基因療法、利基藥物等較高門檻的藥物切入，或許是台灣生技、CDMO產業發光的契機。

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作者簡介_涂醒哲

生技中心董事長、前衛生署署長、前疾病管制局長，台灣疫苗推動協會創會理事長