(今周刊1443)
台灣要邁向非核家園，只剩最後一哩路，今年七月核三「一號機」進入除役階段，曾在十年前占全台發電量十六％的核電，如今只剩核三「二號機」仍在運轉，發電占比降至三％，預計明年五月退場歸零。
廢核倒數之際，缺電和減碳的雙重焦慮襲來。放眼國際，許多先進國家近年已相繼返回核能懷抱；看向台灣，能源轉型目標跳票，綠能、燃氣進度落拍，也掀起務實修正能源配比的檢討聲浪。
於是，早在未來能源規畫藍圖消失的核電，再度成為全民熱議焦點；沉寂已久的挺核、反核派更重返火線，論戰一觸即發。
目前僅存的核三「二號機」，已過法定延役申請期間，即使國內三個政黨取得共識火速通過修法，打開核電延役大門只是第一步，未來還有漫長的社會溝通過程。
「返核」要花多久時間，能否救援未來幾年用電大爆發？投入的成本多高？人人不願面對的核廢料，與不可迴避的核安問題，又該怎麼解決？《今周刊》採訪多位對核能有不同見解的專家及代表，帶你從四大爭論點來看，核電延役究竟行不行？
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清華大學核子工程與科學研究所特聘教授葉宗洸：
核三1號機剛除役，短期還不會移除爐心等設備，要恢復運轉步驟較簡單，核安會的延役審查，大約是1年半到2年；至於核三2號機還在運轉中，若要快速解決台灣當前缺電問題、穩定供電，核能安全委員會可比照美國核管會對加州魔鬼谷核電廠延役的作法，在修法解套、接受延役申請後，允許執照到期的核電廠在審查期間繼續運轉。
至於核二兩部機組，都停機超過1年，核二1號機較早除役，必要安檢項目可能更多，整體設備檢修規模會比核三大，可能需要2到3年時間。現階段北東電網供電吃緊，核二若能盡快恢復運轉，對紓解北部供電壓力，幫助很大。
媽媽氣候行動聯盟常務理事徐光蓉：
核電廠延役至少3到5年，核一、核二停機較久，用的是舊式沸水式反應爐，延役需要詳細檢查。核三用的壓水式反應爐和蒸氣產生器，都在圍阻體內，若要更換蒸氣產生器，必須切開圍阻體才能更換，工程難度很高，至少要4、5年規畫執行。
（攝影／吳東岳）
台電副總經理、核能發電事業部執行長許永輝：
若要延役，台電必須先提出機組老化管理、設備壽期評估、福島改善等報告，依照核安會的評估，審查最快1到2年，但國外也有10多年都審不過的案例，視狀況而定。例如外界提出核三有斷層經過，延役就必須調查評估，核安會依慣例會請各領域專家審查，將安全分析報告公告上網，相關時程都會疊加上去。
安全檢測做完，還要改善、更新設備，以前核能級的設備，下單最快1年到貨，現在缺工缺料，連一般設備今年下單都要明年才拿得到，許多客觀因素都會影響，很難給出具體時程，行政院說延役需要3到5年，連台電都很難保證。
（圖／攝影組）
清華大學核子工程與科學研究所特聘教授葉宗洸：
美國有約50部核電機組曾延役，換算當時成本花費，1部機組大概100億元新台幣，加上通膨因素，若3座核電廠6部機組都延役，預估台電大約再投入900億元就足夠；而3座電廠一年可發415億度電，依台電去年自結燃料成本，核電1度僅1.39元，對比火力發電1度3.52元，1年成本差距就超過900億元。
媽媽氣候行動聯盟常務理事徐光蓉：
近10年來，美國有多座老舊核能電廠，運轉執照還剩1、20年，但運轉、維修和人事成本已經高於火力和再生能源發電成本，因為無法爭取到售電合約而關廠。
全球核能發電占比最高的法國，在福島核災後重新估算核電成本，結果將核電研發、附屬設施與外部成本列入後，算出還在運轉的核電廠發電成本，從2000年約1度1.3元新台幣，提高到1度3.3元，新建核電廠1度更高達4.7元，對照其他能源選項，核電不見得是最便宜的發電方式。
台電副總經理、核能發電事業部執行長許永輝：
台電預估核三延役所要花費的成本，遠高於學者說的100億元，舉例來說，美國加州魔鬼谷電廠兩部機組，效期幾乎與核三兩部機組相同。去年為因應加州缺電，政府申請將兩部機組延役5年，但光是5年就要花11億美元，約345億元新台幣，還不包括福島核災後，核安會要求台電做的安全改善項目。
這幾年原物料和人工單價的漲幅超乎想像，台電當然有針對國際經驗研究延役成本，但不好公布金額，因為客觀條件變動實在太大。若確定要延役，屆時還得通過立法院預算審議這關。
清華大學核子工程與科學研究所特聘教授葉宗洸：
核一乾式貯存場經新北市政府核定，已經可以啟用，核二確實還沒興建，燃料池也已滿，可以先將用過的燃料暫時放置核一的乾貯場。核二就算延役也要2、3年，可同步興建乾貯場；至於核三興建的時間就更充裕了，燃料池貯存空間還可供運轉4年。
全世界目前僅芬蘭有高階核廢料處置場，蓋在地底下400、500公尺深，瑞典也在規畫中。其實美國、日本和法國等國家也沒有最終處置場，各國不急著蓋，是因為未來第四代新的核反應器發展成熟，可將已使用的核燃料繼續作為燃料；另外還有核轉化技術，可透過特定能量的中子撞擊此類核種的原子核，將其轉化成短半衰期核種，甚至是無放射性核種。核燃料不是沒有處理辦法，大家不用擔心。
（圖／攝影組）
中興大學環工系教授莊秉潔：
對於高階核廢料的處理，現在只有乾式貯存場做中期存放，無論挺核、反核都不太認為未來找得到最終處置場，代表高階核廢料可能永久放置在乾貯場，放幾萬年才可能沒有輻射疑慮。現在每個電廠給附近居民的回饋金約1年3億元。
台電副總經理、核能發電事業部執行長許永輝：
要使用核能，就有責任和義務解決核廢料問題，地方政府的乾式貯存槽最多放置40年，找不到最終處置場，核廢料就永遠留在地方。目前高階核廢料最終處置場的選址尚未立法，低階核廢料最終處置場因地方政府（台東縣、金門縣）拒絕協助辦理公投，無法繼續推動，無論擁核或反核，已使用的約2萬束核燃料，還是要找到最終處置的地方。
中央大學管理講座教授梁啟源：
根據國際原子能總署（IAEA）2015年的報告，台灣核電廠機組的能力因子，在31個國家中排名第5。3座核電廠6部機組，從1970年代最高一年跳機20多次，到近20年降到幾乎很少跳機，運轉了40年，沒有不安全。
（圖／取自媽媽氣候行動聯盟臉書）
媽媽氣候行動聯盟常務理事徐光蓉：
核安的問題很難解決，3個核電廠都離斷層太近了，核一、核二距離山腳斷層只有5到8公里，核三有恆春斷層直接經過廠址，就在核電機組下方。目前為止台灣沒出過事，算是幸運。2013年，核安會曾與歐盟進行壓力測試，當時測試專家說，台灣核電廠地質條件不符合現代國際要求，這是很大的問題。
中興大學環工系教授莊秉潔：
我的研究團隊今年初在國際期刊《能源與氣候變遷》（Energy and Climate Change）上發表核災評估的研究，模擬核二廠發生事故，逸散出與日本311福島核災等量的放射性物質，並以全年平均氣象狀況推估影響程度，模擬發現台北市將有71％、基隆市43％、新北市36％、桃園市36％的土地變成永久撤離區，發生一次事故，北部就很難再住人。
甚至，不只北部受衝擊，由於台灣大部分吹東北風，海風若將這些物質吹到中南部山區，如日月潭、大甲溪等水源區，受汙染後的用水也有問題，未來全島的糧食安全及水資源都會受影響，一次核災就會讓台灣難以承受。
