今周刊今(5)天舉辦第八屆能源轉型國際論壇，特別邀請日本能源商前來交流，從美、日經驗來看，建議提高資訊透明度、成立電力監管第三方機構，也點出台灣當前能源轉型面臨的三大挑戰。
在論壇「國際趨勢—綠能發展經驗與藍圖」的場次，來自日本的辰亞能源董事長目賀田好弘指出，「我們的能源事業在全球佈局，但每個國家的法規不一樣，我們的員工，就需要去面對各國不同的制度挑戰，但也看到可以參考的地方。」
來自日本的丸紅集團，事業版圖涵蓋食品、農業、化學、金屬、能源等，目前在全球共有132個據點，其中台灣據點則早在1954年就設立，並於1990年代開始在台推動能源開發。辰亞能源就是由丸紅集團出資成立、立足台灣發展太陽能的公司。
美政府監管電力 資訊公開廣納民意
目賀田好弘指出，美國的電力市場管理，在聯邦層級有「聯邦能源監管委員會」(FERC)，由總統任命的5位委員組成，負責的是跨州的電力運輸銷售、確保跨州輸電的穩定性。而在州層級則有「獨立調度中心」(ISO)，每州可以根據當地需求成立中心，並負責當地的電網經營、市場管理、配電規劃。
他發現，美國的電力制度相對透明。例如聯邦層級的FERC會議，通常會現場直播，且會在網路收集公眾意見討論，也會上傳文件或審查記錄。而州層級的ISO，則會在網站上公告即時電力需求、供應、價格等資訊，不僅是讓外界即時掌握電力狀況，也讓ISO可以和利害關係人溝通。
「透過大眾參與來制定規則，這是美國的做法。」他說。
日本設第三方獨立機構 讓業者安心
而在日本也有類似的電力監管機構。目賀田好弘指出，日本從2000年電業零售自由化後，如何穩定平衡電力供需，是一大課題。例如日本國內會出現許多新的能源公司，但發電量可能沒那麼大，若當緊急狀況發生時，小公司沒辦法幫忙補足電力缺口。這時就很需要監管機構的協調介入。
他指出，目前日本經濟產業省底下，設有「電力和天然氣市場監督委員會」，負責政策規劃、市場監督，電網監控，除了確保電力交易的公平性，也確保電力市場的有效運作。而日本國內還有「電力廣域運營推進機構」(OCCTO)，是一個獨立的第三方單位，確保電力系統穩定供應，包括協調再生能源的輸配問題、電力供需的平衡管理、緊急調度等。
「這些單位機構是否真正發揮功能，還有討論空間，」目賀田好弘說，「不過對市場參與者來說，成立這樣的中立機構，應該是讓大家安心的關鍵。」
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反對的聲音 往往來自於不理解
至於台灣在開發再生能源的過程，正在面臨哪些問題呢？目賀田好弘觀察，從美、日的經驗來看，台灣在行政效率、電網韌性、能源教育三大面向還有待精進。
「為什麼總是有些廠商的案場能申請成功？有些則失敗呢？這些案場到底要花一年、還是三年的時間申請？這都是大家不確定的事情。」目賀田好弘點出，在行政審核、資訊上，台灣需要更多的透明化和效率。而這部分其實可以參考美國，線上申請與公開文件的做法，明確讓企業知道，一個案件申請還需花多久時間、歷經多少個步驟。
他認為，政府可以成立線上平台，不只能讓廠商提交申請、追蹤案件進度，也可在此公開每個光電案場的狀態和延誤原因等。甚至，面對不適合的光電案場，目賀田好弘直言，政府應該要及早在開發規劃初期，就予以拒絕，而不是用延宕的方式面對，造成審核時間過久。
此外，台灣電網是否足夠強韌，更是關鍵。目賀田好弘不諱言，台灣的電網基礎設施已經老舊，難以支持大規模的再生能源併網，而目前來看，電網強化的工作進度緩慢，更增添再生能源併網的難度及穩定性。
且再生能源如光電、風電等，都面臨供電間歇性的問題，這也對電網的穩定構成挑戰。他建議，需要透過增加儲能設備、智慧電網技術來平衡供需。
他也發現，不管是日本或台灣，在地方推動再生能源時，經常面臨反對聲音。「其實我們並不是都認同每一個反對意見，因為這可能是來自對於能源的不了解。」
因此目賀田好弘強調，如何提升地方民眾的能源認知，更是企業的責任。舉例來說，辰亞能源在台灣的彰濱地區，就設有能源展示館，為的就是希望將能源知識普及給地方居民。
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