曾任總統府秘書長及國安會秘書長的民進黨大老邱義仁認為,中國對台灣的法律戰手法愈來愈細膩,目的除了反制美國對台灣的支持,也有從俄烏戰爭獲得的教訓。
以俄羅斯入侵烏克蘭為例,俄方始終稱之為「特別軍事行動」,儘管這明白就是赤裸裸的武力侵略。
邱義仁指出,從中國近期在國際社會上的一連串動作,以及其海警船經常逗留我方領海之外來看,北京都在營造一種國際氣氛,就是哪一天真的武力侵台時,就可以宣稱這是中國內部事務,因此排除國際社會介入的可能性,國人對此不可不慎。
如果有一天,中國真的武力犯台,北京卻宣稱這是中國內部的事務,不容國際社會介入,還不會因為如此而受到國際制裁,甚至還發揮在聯合國等國際組織的影響力,封殺各國透過國際組織支持台灣的聲音或行動,這聽起來是癡人說夢嗎?
看在專家眼中,北京正在逐步落實讓上述情境成真的可能性,這個手法就是法律戰。
法律戰與明刀明槍、需要動用飛機大砲的軍事行動相比,實際成本低多了,也因為如此,北京近年來在這方面動態吸引的外界目光,可能沒有像極音速飛彈、第五代主力戰機,或萬噸驅逐艦這種軍事硬體這樣大。
但中國法律戰對台灣的危險性,國人一樣不能輕忽。
邱義仁:很多跡象顯示,中國自己對法律戰非常重視
民進黨大老邱義仁本月初在國防安全研究院舉行的「中國法律戰與反分裂國家法對印太區域的危害」國際研討會中指出,中國近期在法律戰的動作頻頻,不論是與新的邦交國談建交公報,或是談聯絡聲明,都一定要提到1971年的聯合國大會2758號決議。
中國與其他國家發表建交公報或聯合公報,根本沒有必要提到2758號決議,但北京老是要求對方要提,「這就是個趨勢」。
邱義仁表示,這就是中國開始重視我方的法律戰造成他們的困難,「它感受到壓力」,覺得「必須要反制」。
根據外交部5月初聲明,美國國務院亞太副助卿藍墨客(Mark Baxter Lambert)4月底於華府智庫「德國馬歇爾基金會」舉辦有關聯大第2758號決議研究報告的發表會中,公開批評中國錯誤詮釋聯大第2758號決議,並企圖與其「一中原則」不當連結。
當時藍墨客說明,美國對該決議的四點立場,包括了:第一,該決議不支持、不等同,也未反映對中國「一中原則」的共識;第二,該決議不影響各國針對與台灣關係所做的主權決定。
第三,該決議不構成聯合國對於台灣最終政治地位的官方立場;第四,該決議並未排除台灣有意義地參與聯合國體系及其他多邊組織。
外交部在聲明中指出,這是美國政府第五度針對聯大第2758號決議遭扭曲,表達嚴正反對立場,充分展現美方對中國惡劣意圖的高度關切。
外交部也重申,聯大第2758號決議僅決定中國在聯合國代表權的歸屬,全文未曾提及台灣,也未認定台灣是中華人民共和國的一部分,更未授權中華人民共和國在聯合國代表台灣,所以該決議與台灣無關。
北京吸取烏俄戰爭教訓,為武力侵台鋪路
邱義仁指出,北京眼見俄羅斯在入侵烏克蘭後遭國際社會制裁,「中國現在在處理的,就是有一天它打台灣,(可以說)這不是侵略,這是中國內部的事情」。
「它要在法律上清除我是侵略這個可能性,就可以在法律上不接受(國際社會)制裁,因為國際上的制裁,是建立在有國家侵略國家的關係。」
「中國最近一直努力做這個,(要宣稱)這不是侵略,而是國內事務。」
邱義仁說,諸多跡象顯示,北京對於法律戰的手段非常重視,建議國防部對戰爭法的研究要留意中共這方面變化。
中國海警船、滾裝貨輪、漁船,我方都該好好研究?
邱義仁也提到,之前中國在圍台軍事演習的時候,有四艘海警船在東部海域停留七、八天,直到演習結束後,再過了兩三天才離開。
「這法律上的意義是什麼?我不是海軍,不是軍艦」,所以台灣的軍艦不能對它怎麼樣。
邱義仁指出,中國對法律戰的研究愈來愈細,「我覺得國防部對戰爭法的研究,也要愈來愈細緻。」
「過去我們強調,(對方)第一擊要不要先戰等等,我覺得這個時代已經過了,但新的法律戰問題,比如海警船、比如滾裝貨輪、比如說漁船,新的課題非常多,需要我們集思廣益。」
趙怡翔:中共法律戰可能從三方面下手
曾任民進黨國際部主任的台北市議員趙怡翔,在這場國際研討會則指出,中國未來對台灣的法律戰可能有以下三個面向。
第一是經濟,除了ECFA,還可能有關稅、進出口貨品檢查等等,「這些問題會不會延續?目前的跡象是會的」。
第二是國際空間的議題,也就是北京一再片面詮釋聯合國大會2758號決議,所幸美國及部份國家都認知到,該決議並非所有聯合國會員國的看法。
第三個面向就是執法,也就是透過執法手段製造在灰色空間的衝突,或是製造台灣內部的矛盾。
趙怡翔認為,面對中國的法律戰,台灣一定要結合其他理念相近的志同道合國家,共同對外發聲或共同行動,才能有效反制北京的盤算。
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