我漁船遭中國海警押往福建，南海、東海、金廈水域都現衝突，學者曝未來中國海警新常態，「就像慢慢把蛋擠出去」

中國海警船在南海、東海都推升情勢

中國海警新規6月15日上路後，與週邊國家的緊張情勢升高，6月17日中國海警船與菲律賓的補給船在南海發生船隻碰撞事件，導致一名菲律賓海軍人員嚴重受傷。

7月2日中國海警船則是駛入尖閣諸島（我稱釣魚台列嶼）周邊日本領海，這也是中國公務船隻今年第24次駛入尖閣群島周邊領海。

中國海警局5月15日公布「海警機構行政執法程序規定」，自今年6月15日起施行，重點包括中國海警機構在其認定的管轄海域，可登檢扣押涉嫌違反其出入境管理規定的外國籍船舶與人員。

我海巡署和美國國務院當時都曾對此表達意見，美國務院指出，執行這些法律將會大幅升級局勢；我海巡署則表示，中國此舉不僅對區域和平與穩定構成嚴重威脅，也引發國際社會高度關注和譴責，呼籲中國勿藉故合理化單方面破壞區域和平行為。

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專家：中國創造海警新常態　單邊主義不排除升高衝突

蘇紫雲指出，中國海警本身就是軍事體系的一環，戰時被視為第二海軍，而中共最高指導原則是要發展「海權」，從陸權（Land Power）國家逐漸向外走向海權（Sea Power），而發展海權的兩個工具就是正規的海軍與海警。

蘇紫雲解釋，正規海軍又稱為灰色艦隊（Gray fleet），是用來作為主權的象徵，第二個海警則是白色艦隊，是用來鞏固「治權」，鞏固中方所聲稱的管轄權治理。

回到這次的事件來看，蘇紫雲說，本案在金門東南方、澎湖西北方水域，是澎湖漁民傳統漁場，海巡為了救人深入到中國領海，已經盡力，不過後續我方在應處上應向中共抗議，因為中國以休漁季為由，對台灣漁船進行蒐證、扣捕等等，程序上應要有正當性，例如中國公告的水域僅是單邊發布。

而國際慣例上對於類似事件多是採警告、驅離為主，此次大動作扣押就是要製造台灣紛爭，可以預見未來中共會擴大這類的管轄治理，支撐其主權訴求，這點未來要更精細應對。

蘇紫雲分析，中國希望創造一種「海警新常態」，就像杜鵑一樣，把別人的窩裡面的蛋慢慢擠出去，由灰色艦隊（海軍）負責擴大邊界，白色艦隊（海警）在裡面進行清理和治理，會成為混合式的新常態。

而中國近期在南海、東海與菲律賓和日本的衝突不斷，蘇紫雲說，這展現了中國不排除升高衝突的態勢，「他不會故意要打誰，不過不懼怕用單邊主義來衝突，後續我方要做足準備。」

學者：未來中國可能更強力執法　這次較像新法通過後的KPI

淡江大學國際事務與戰略研究所助理林穎佑以四點分析此次事件，第一、要先釐清我國船隻有無越界，因為中共海警實力跟過去不一樣，加上海警法通過後，中國海警過去默認雙方的行為，不一定會照過去慣例來處理，未來他們可能會更強力執法，這次比較像是新法通過後的KPI

第二、中共海警實力明顯較佔優勢，若我方船隻數量、噸位不夠，在護漁力道上很難跟中共並駕齊驅；第三、這次是中國的休魚期，中方認為我國漁民也要遵守他們的休漁規定，也就是中方認為其法律凌駕在我國之上，台灣要思考後續的處置；

第四、近來媒體報導我方海軍祭出獎勵，只要能拍「有情報價值」船艦，最高獎金能領3萬元，也可思考中方這次的動作是否為報復。

▲日本防衛省統計，中國海警局早在2019年底的千噸以上船隻規模，不僅已超越日本海上保安廳，更高居全球之冠，而且中國海警局的軍事化愈來愈明顯。（取自日本防衛省官網）

根據華府智庫「戰略暨國際研究中心」CSIS日前的報告統計，中國海警有150艘遠洋船隻和400艘較小船隻，與解放軍海軍一樣，船隊規模居世界之冠。台灣的海巡署只有10艘遠洋船隻和約160艘較小船隻，不足以抵擋中國的隔離行動。

海巡署3日的記者會中並無使用「越界」兩字，不過有證實「大進滿88號」是在中國伏季休漁期間，在中國領海內遭到中國海警登船攔檢。

綠：中國在東海、南海都挑起緊張　藍：對談總比對抗好

朝野立委3日也紛紛對此案表達立場，民進黨立法院黨團書記長莊瑞雄表示，近日中國對日本在東海及在南海都挑起緊張，看起來是有系統性的在進行升溫對抗，呼籲中國節制，也請我方漁政部門跟中國做協調，沒有必要因政治對抗殃及漁民，無助於兩岸關係長期發展。

國民黨立委王鴻薇指出，過去其實也經常發生類似事件，但大部分會驅離的方式，這次甚至把船跟人都帶到中國大陸去，可能我方艦艇數量遠低於大陸的海警船，也可能是船的噸位不夠，或是怕升高衝突，種種考慮之下最後護漁不成功，未來應跟陸方了解，若無違規是否盡快將人和船都放回。

「 這並不是友善的行為。 」王鴻薇表示，近來的事件顯示，在政治上兩岸越來越緊張、對立，未來這樣的事件可能會越多，還是會希望兩方能夠盡量對談，「對談總比對抗好。」對漁民才是最大保障。

民眾黨立法院黨團總召黃國昌表示，最重要的就是事實的確認，也就是我國的漁船到底有沒有越界 如果沒有越界的話，那中共這樣子一個挑釁惡意的行為，我們的政府必須要有非常嚴正的態度跟作為。目前這樣的狀況下若有一些擦槍走火的事情，讓兩岸彼此之間敵對、惡意的螺旋越來越升高，希望陸委會、海委會有更積極的作為。

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