立法院會週二(5/28)續審由國民黨、民眾黨主推的國會職權修法相關法案,下午16時左右用包裹方式,將相關條文三讀通過,並一度提出文字修正,後又撤案。民進黨立委則怒喊「三讀無效!」民進黨團幹事長吳思瑤怒批,沒看過在三讀最後一刻還在修正文字的!
民間團體則發起「528我藐視國會,青鳥行動」,號召民眾繼續包圍立院,下午18時45分為止,主辦單位宣布已聚集群眾超過1萬5千人,人潮仍持續湧入。
本次由藍白主推的國會改革五大要點包括:「總統赴立法院進行國情報告」、「訂立藐視國會罪」、「擴大立院調查及聽證權」、「強化立院的人事同意權」、「立法院正副院長選舉記名投票」。
目前三讀表決通過的《立法院職權行使法》修法的關鍵條文,包括增訂聽證權、調查權,被質詢人藐視國會最高罰20萬元、總統國情報告常態化採即時回答。
其中跟企業和一般民眾相關部分,規範在第48條,法人、人民團體、或社會上有關係人員,若拒絕、拖延或隱匿不提供立法院調閱文件、資料及檔案,得經立法院院會之決議,處新臺幣一萬元以上十萬元以下之罰鍰,並得按次處罰至改正為止。
《立法院職權行使法》三讀通過後,將繼續進行後續《刑法》、《立法院組織法》、《立法委員互選院長副院長辦法》之二讀、三讀,完成藍白版國會改革修法五大要點的拼圖。
有關《刑法》修法內容也十分爭議,根據國民黨的提案,新增刑法140之1條,於立法院接受質詢時,無故缺席或拒絕答覆,或有其他藐視國會之行為處3年以下有期徒刑、拘役或30萬元以下罰金。
141-1條,出席聽證會時,虛偽陳述者處3年以下有期徒刑、拘役20萬元以下罰金。
數十個民間團體發起包圍立法院,要求將相關法案退回重新審查,上週五(24日)有10萬民眾響應,發起團體之一、經濟民主連合召集人賴中強週二憂心表示,若台灣公民社會軟弱,以國民黨團立院總召傅崐萁為首的集團,必定「軟土深掘」。
賴中強說,國會三法之後,還有花東錢坑法案、NCC條例、核電延役案,甚至同婚法案、年金改革、反滲透法與國安五法,還要面臨再修改!
傅崐萁:在最短時間內成立國民黨民眾黨的特偵組,全面查弊!
國民黨立法院黨團總召傅崐萁表示,經過四次馬拉松院會,終於迎來陽光國會、還權於民,讓《立法院職權行使法》修正通過,世界各國國會都具備聽証和調查權,未來所有貪官污吏、種種弊案,都會一一揪出,在最短時間內成立國民黨民眾黨的特偵組,全面查弊,讓專制腐敗政權得到制衡,希望國人可以給我們支持。
傅崐萁說,未來查案需要全民共同集氣,很多立委收到恫嚇威脅。揭弊、查案都是世界民主國家國會議員在推動的事情,今天中華民國國會終於有制衡的權力,未來他們一定會善用、做該做的事情,讓台灣好好發展。
民眾黨團總召黃國昌表示,這個劃時代的國會改革法案的通過,是台灣民主的勝利,因為台灣人民期盼,能夠有正常國會,可以有效扮演對行政權,監督制衡的功能。
綠:總統公告實施3日後 一定會提釋憲
民進黨立法院黨團柯建銘表示,在總統公告實施3日後,民進黨團一定會提出釋憲,包括針對法案實體內容、法案審議過程的程序問題,都將窮盡一切可能提出釋憲。假若行政院提出覆議,立法院必須在15日內處理,處理完成後總統才會在10日內簽署並公告。
柯建銘說,接下來還有很多法案,很可能就會跟國會擴權法案一樣,一個月就表決修掉,國安法、情報工作法、兩岸人民關係條例這些攸關國家安全的法令,他想問國民黨「賣台有這麼急嗎?」
拚國會職權行使法三讀 文場取代武場
有別於第一、第二個審查日都走「武場」發聲各種激烈推擠,甚至有多名立委摔落主席台腦震盪送醫,近兩次審查都走「文場」,開會氣氛較緩和,僅朝野互相叫陣。28日上午7時國民黨團與民眾黨團在議場開門後,順利佔領主席台,確保立法院長韓國瑜能夠順利主持議事。
隨後各黨立委擺放標語、布條、喊口號,其中也發生國民黨立委謝龍介,幫民進黨立委吳沛憶貼海報的小插曲。謝龍介解釋,起因是吳沛憶蓋到原先國民黨準備的標語,於是在徵得她同意後,才幫她換個位置貼好,吳也主動握手感謝。
民進黨立委們也將場外支持民眾的所做的標語和訂製的「民主珍奶手燈」帶進議場,要藍白聽進民眾的聲音,將法案退回重審。手燈上還特別繪製每個立委的Q版插畫和姓名,十分吸睛,多名立委都拍照放在社群平台分享。
▲ 民進黨立委手拿場外支持群眾訂製的「民主珍奶手燈」。圖/唐紹航攝
下午3點爆發推擠,隨後進行溝通...綠營紙飛機全飛向主席台
不過在下午15時左右,朝野立委因口角爆發一波推擠,但狀況很快就排除,院會繼續表決法案,在《立法院職權行使法》修正條文草案全數完成二讀後,立法院長韓國瑜宣布請三黨團幹部到議場後方主席室「進行溝通」。
語畢,台下的民進黨立委紛紛向將手中的紙飛機射向主席台,瞬間議場「萬機齊發」,場面十分壯觀,國民黨立委則用手板、標語當擋箭牌保護韓國瑜,但仍有不少「漏網之機」成功到降落主席台上。
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下午4點進行《立法院職權行使法》三讀,民進黨要求記名,卻仍採舉手投票
下午16時左右院會繼續進行《立法院職權行使法》三讀程序,民進黨要求記名表決,向歷史負責,不過藍白擔憂,若回到座位使用表決器,就會讓民進黨有機會佔領主席台杯葛議事進行,因此仍採舉手投票。
民進黨立委則準備了反惡法、反擴權的大型氣球往主席台丟。
▲ 台下的民進黨立委紛紛向將手中的紙飛機射向主席台,表達對議事程序和藍白強推修法的不滿。圖/唐紹航攝
民團預告:這次修法過後還有花東錢坑法案、核電延役、反滲透法
在立法院外,上午濕冷下雨,中午放晴之後,群眾漸漸湧入,由數十個民間團體發起的「五二八我藐視國會,青鳥行動」,到晚間近19時為止,主辦單位宣布午後聚集群眾約達1.5萬人。
▲ 28日上午飄雨,放晴後民眾持續湧入,午後約有5千人包圍立法院。圖/唐紹航攝
發起團體之一、經濟民主連合召集人賴中強說,這是立法院連續第4次院會的大型集結,已經創下社運史的紀錄,大家必須如此堅決,如果台灣公民社會軟弱,國民黨團立院總召傅崐萁集團必定「軟土深掘」,國會三法之後,還有花東錢坑法案、NCC條例、核電延役案,甚至同婚法案、年金改革、反滲透法與國安五法的再修改。
賴中強呼籲,行政院應對法案提出覆議,民進黨與行政院也應進行憲法訴訟,民團下週將拜訪行政院長、立法院長,與立院民進黨團表達訴求。此外,也將推動「草根民主對話」,呼籲各地公民團體與自主公民,在國民黨立委的選區舉辦社區座談,揭露國會濫權法案的所有內容及其對權力分立和台灣民主的傷害,濫權立委若不懸崖勒馬,公民將用選票制裁。
賴中強也舉例,三讀的條文存在明顯違憲疑慮,像是總統國情報告後立委即問即答的規定,明顯違反憲法條文;立法院職權行使法第25條賦予立委超級質詢權,讓個別立委可以強制官員甚至民間人士提供資料,也與調查權必須由立法院院會合議行使的原則相衝突。
公民監督國會聯盟執行長張宏林感謝民眾的參與,他澄清此次公民集結並非反對國會改革,而是不支持侵害人權、破壞權力分立的內容。他呼籲立法院應自律,重新審議相關法案,避免藍白二黨利用多數暴力強推法案。
台南新芽協會理事嚴婉玲表示,這次的行動影響全台灣,台南新芽協會自2016年成立以來,一直關注議會監督,並利用新科技讓民眾更容易了解議事情況,本次行動也因應開發國會濫權聊天機器人,即使無法阻擋三讀,也希望全國各地的人民在日常生活中持續關注國會改革議題。
台灣勞工陣線、台灣永社、婦女新知基金會、臺灣學生聯合會、人權公約施行監督聯盟、西藏台灣人權連線、民間監督健保聯盟、鄭南榕基金會、台灣國、民間司法改革基金會、綠色公民行動聯盟、華人民主書院協會、台灣再生能源推動聯盟、台灣原住民族青年公共參與協會、賴和基金會等團體也一同聲援此次行動。
▲ 28日上午雨勢大,立院外民眾紛紛穿起雨衣聲援。圖/蘇芳禾攝
除了民間團體外,也有多個不同產業的外商主管向本刊表達憂慮,認為修法將影響外商持續對台投資意願。兩名前AIT處長司徒文、楊甦棣則以學者身份投書國際雜誌,嚴正關切國會職權修法顛覆法治。
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卓冠廷辦公室提供
美國智庫示警:本次修法北京可能成為贏家
知名國際雜誌《外交家》(The Diplomat)26日刊登智庫文章指出,北京可能成為台北倉促通過新法的贏家。
這篇文章作者為美國非營利組織國際共和研究會(International Republican Institute)東亞暨太平洋研究主任金恩(Adam King)以及該智庫主席垂寧(Daniel Twining)指出,這次修法有兩項重要缺點,首先是修法速度,其次是修法內容。
文章指出,台灣總統才剛就職不久,沒有急迫到必須倉促過委員會,或者要盡快強用表決的方式通過。此外,在修法內容上還有一些問題,包括條文用字不明確、少數立委就可要求公務員接受聽證或備詢、認定官員或公務員藐視國會的門檻太低等,且提案內容涉及為中國開方便之門,「北京可能成為台北倉促通過新法的贏家。」
全國法學教授連署將法案退回重審 人數持續增至83人
中研院、成大、政大、中正、東吳、中興等全國各大專院校、研究單位的法律學者27日發布聯合聲明,要求立院應將「國會五法」退回至委員會充分討論,並廣諮相關領域專家學者與社會各界意見,以建立具有高度共識並合憲的制度,目前連署人數已經達到83人,還在陸續增加當中。
聯合聲明指出,目前已二讀通過的修正條文,除了是否符合憲法有諸多疑義,亦有不少自我矛盾之處,若繼續倉促在二讀程序中未經審議而全部表決,除了產生許多違憲疑義之外,未來在適用上勢必發生許多爭議與問題。
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