今周刊編按:電價今年4月起調漲,國民黨、民眾黨立法院黨團上個月提案要求凍漲電價,週二(4/30)立法院長韓國瑜召集朝野協商,歷經1個小時討論後仍未達共識,因此韓國瑜裁示送交院會處理。
院會表決第一輪表決民進黨提出的「反對凍漲」案,出席108人,贊成50人,反對58人,民進黨黨團修正動議不通過。國民黨團提議「立即凍漲電費」案,出席109人,贊成59人,反對50人。
韓國瑜隨後宣讀立即停止調漲電價,要求行政院責成相關部會,即刻檢討現行能源政策,提出因應對策與配套措施。
對此,經濟部稍早回應尊重國會決議跟關切,但也說無論是經濟部或台電,都必須依法守法執行業務,遵守目前電價審議機制的結果。
經濟部指出,依前述修訂後電業法第49條及其子法,已明定電價費率檢討調整機制,主管機關經濟部據此召開電價費率審議會,一年檢討兩次電價,並依節能減碳、照顧民生等原則訂定費率,因此辦理電價審議事宜,必須依法行政。
經濟部呼籲,懇請國人同胞支持台電公司,俄烏戰爭造成的國際燃料價格飆漲,世界各國都大漲電費,台電公司發購電燃料成本已連續兩年高達6,000億元以上,與俄烏戰爭前約3,000億元的燃料支出相比,確實是翻倍大增。而台灣的電價依然是相對緩和,且調整以用電大戶為主,減緩民生衝擊。
經濟部也以核電占比較高的法國及韓國為例,只出2020~2023年間工業電價累積調幅已分別高達160%與87%,反觀我國電價調整相對和緩,與民生物價最相關的住宅及小商店用電,近3年累積調幅分別僅7.1%及12.2%。
經濟部表示,目前電價成本仍高於電價,若無法調整,不僅有全民補貼用電大戶的問題,更讓台電公司經營面臨財務危機。2023年底台電累積虧損已達3,826億元,若電價不調整,2024年將再虧損2,124億元。對台電公司確保穩定供電、投資電網強韌等業務,將有極為不利的影響。
行政院發言人林子倫則是指出,行政院及立法院同屬憲法規範下的憲政機關,應謹守權力分立及責任政治等民主憲政原則。同時,國家能源供應及價格審議應屬行政權重要一環,對於立法院今日所做決議,行政院表達遺憾之意。
林子倫表示,過去國際經歷百年大疫及烏俄戰爭等各種波動,國際能源價格皆大幅調漲,使得台電在過去幾年來面臨龐大壓力及虧損,為維持台電公司永續經營,以確保台灣在能源供應、經濟發展、民生及國家安全等各面向之穩定發展,電價調整實為不得不然之措施。
林子倫說,經歷屆政府及國會共同討論決議,電業法第49條及其子法已明確規範電價審議及核定之法定機制,此次電價調整經過工商團體、消費者團體、學者專家及政府代表組成的電價審議會依法討論及共同決策後,才做出相關決議,並非行政部門單一決策,政府依法須遵守電價審議結果並予執行。
同時,政府及各部會也將持續積極透過各項政策手段,使電價調整對國人之影響降到最低。
藍白黨團分別提出電價凍漲提案,院長韓國瑜今(30)日也召集黨團協商。不過,在民進黨團、國民黨團一來一往互相批評下,沒有達成共識。韓國瑜裁示,將藍白提出的凍漲案交由院會表決。其中,民進黨團副書記長洪申翰要發言時,因非黨團三長身份,一度遭國民黨制止,並被趕出去。在朝野一來一往吵架下,韓國瑜還一度喊「大家都閉嘴」。
國民黨、民眾黨提出的電價凍漲案,遭民進黨反對、拉下協商,今日也已將1個月冷凍期期限。韓國瑜依國民黨團請求,召集協商。
國民黨團書記長侯孟楷表示,錯誤的能源政策不改變,換一百個總經理都無濟於事,俄烏戰爭到現在幾年了,民進黨政府有什麼臉講世界原物料調漲。
民眾黨團總召黃國昌說,民眾黨也召集協商,但是當天協商沒成立,為了議事順暢,避免無意義的浪費,根據議事規則,如果協商沒有成立,應該是沒有必要再請院長協商。
民進黨團總召柯建銘則說,這個規定,沒有解釋更改空間。1999年國會五法通過的精神就是尊重少數,所以立院議案都要經過朝野協商,這是有利於少數黨。今天黃國昌不要以為依附在國民黨就把小黨的權力放棄掉。一個法律博士自己不遵守法律。
傅崐萁則說,既然在野黨都提出凍漲電價,執政黨反對,請他們講清楚。
民進黨幹事長吳思瑤說,2015年完成電價審議委員會及公式,並於2017年電業法入法。台電調漲調降,要經過審議委員會及依據公式。現在在野黨的提案就是推翻立法院 2017年修正的電業法,國家的法治要遵守,如果今天用立院決議方式推翻法律,會讓電價成為政治綁架議題。
協商中還為了是否黨團三長以外的人可以參加協商發生爭吵。民進黨團副書記長洪申翰要發言,遭到國民黨團總召傅崐萁反對,並舉當初民眾黨立委陳昭姿出席協商會議是,柯建銘質疑她的身份不能出席。傅崐萁要回嘴時,吳思瑤則大聲反諷,怎麼要插話呢?「你在(中共政協主席)王滬寧面前半聲都不敢吭,在台灣的國會為什麼這麼鴨霸」。
韓國瑜則喊「大家都閉嘴」,要建立一個慣例,請周萬來秘書長說明。周萬來則說,立院職權行使法規範,為什麼以前有關心的議案委員都坐在一起,但因為這一屆開始,有這樣規範就三長坐在這邊,所以從那個以後開始,幾乎所有黨團協商都是三長坐在這邊協商。立法院職權行使法69條寫得很清楚,他也不用在這裡唸,大家自己去看。
「黨團協商會議,由院長、副院長及各黨團負責人或黨鞭出席參加;並由院長主持,院長因故不能主持時,由副院長主持」。
韓國瑜則說,當時第一次就說明由黨團三長可以參與,三長請假尤其他列席的黨團幹部也有代表性。就由黨團三長列席發言,其他委員就敬請不要發言。
吳思瑤則批評韓國瑜主持的立法院動輒表決,沒收討論的機制,傅崐萁不急著下班。立法院不能有更多的惡例,台灣不能成為香港。「韓院長你主持的立法院是民主被沒收嗎?」
傅崐萁則質疑黨團協商發言時,不斷有人魔音傳腦,把立法院當養老院,不斷的講二、三十年,立法院永遠不能往前邁進嗎?今日法院是民進黨開的,但立法院不是民進黨開的。
另外,民眾黨也提出停止興建彰化晶鼎焚化爐提案,黃國昌說,去年選舉,總統府秘書長林佳龍、政院副院長鄭文燦都向彰化人表明,要繼續蓋焚化爐是抹黑、假消息,但選後,180度大轉彎。民進黨把這個提案拉下協商,但並沒有派任何人出席協商。現在已經過了一個月,應該可以交由院會處理。
柯建銘則質疑,立法院可以做決議影響行政權的裁決嗎?憑空跑出來說你把這個停下來。立法院可以不用管法律就說把這個停下來嗎?立法院決議說你每天吃兩餐,就吃兩餐。廠商可以申請國賠的。
另外,吳思瑤發言時還砲口對準周萬來說,希望他不是個別政黨的秘書長,當她跟周個別溝通,「你就甩頭就走」,然後國民黨委員跟周講話,「你馬上approach上去,這不秘書長應當有的態度」。
韓國瑜最後則宣布這三個案子沒辦法達成共識,交由院會處理。
※本文授權自新頭殼,原文見此。
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