七年多來，砸下八千四百億的前瞻計畫爭議不斷，引爆朝野對立，隨著在野黨在新國會過半，藍白陣營擬修法對《預算法》開刀，刪除特別預算「帝王條款」，為何財政、法律專家卻不看好？
潑水、撒紙錢、兩千次不斷電表決……，這般「熱鬧」景象出現在二○一七年間的立法院，當時上任不久的蔡英文政府推出前瞻基礎建設計畫特別預算案（以下稱前瞻預算），引爆朝野激烈衝突。
這項預算以舉債支應，八年投入八千四百億元規模，有人批「大撒幣」債留子孫，有人質疑執政黨綁樁；當年，這筆特別預算在民進黨掌握立法院絕對多數下強勢通過，七年過去，爭議仍餘波盪漾。
物換星移，本屆立法院民進黨團不再單獨過半，在野黨對特別預算的檢討隨之而來。一月三十日，國民黨立法院黨團召開記者會，直指修改《預算法》是關鍵：「此時不修法，不知道未來還有多少『錢坑』等著國人！」
特別預算已常態化挨批
刪除條款卻如因噎廢食
先看法條。《預算法》第八十三條明定，在「國家緊急設施或戰爭」、「國家經濟重大變故」、「重大災變」、「不定期或數年一次之重大政事」四種情事下，行政院得於年度總預算外提出特別預算。
其中，第四款所謂「不定期或數年一次之重大政事」，就是前瞻預算的編列依據，也是在野黨口中的「帝王條款」。「就像給一張空白支票，特別預算不特別，變成常態化！」國民黨立委王鴻薇如此形容。
其實，相關質疑並不只出現在立法院，連監察院也有疑義。二○年四月，監察院發布調查報告，以一九年為基礎，往前回推二十一年，算出政府共辦理二十七次特別預算，其中十一次屬於「不定期或數年一次之重大政事」，占比高達四成，更直指「因未嚴格限制特別預算編列要件，而有特別預算編列之浮濫，破壞正常預算體制之情事，核有未當。」
對此，在野黨磨刀霍霍，新國會開議不到二個月，針對《預算法》第八十三條提出的修正草案已有四案，包括國民黨立委、民眾黨團版本皆提及刪除該條第四款規定，理由不外乎「公共建設濫造」、「財政困窘」等。
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