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「中配入籍」縮短年限惹議!前立委提4點不合理:用人權、國安、健保思考「中配應比照外配」

「中配入籍」縮短年限惹議!前立委提4點不合理:用人權、國安、健保思考「中配應比照外配」

輔導會副主委李文忠

政治社會

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2024-03-09 18:49

國民黨立委提案將中配入籍年限比照外配從6年縮短為4年,朱立倫說:「對於台灣人的太太或媽媽,為什麼要歧視呢?」民眾黨團也表態支持,稱「中配都是台灣的家人」,引起軒然大波。

我們看到許多綠色網民湧入砲轟,部份是只從立場出發的情緒宣洩,本人很不以為然,但我們也看到民進黨團、綠媒及部份醫界人士等從公共政策的角度說明為什麼不妥,值得稱許。

 

本人15年前當立委時,偶然發現榮民/外配家庭三重弱勢的困境,經二個月的調查訪視研究,發現榮民娶外配約3萬人,95%是中配,榮民平均年齡65歲;中配平均年齡50歲,平均教育程度國小畢業,不諳繁體字8成,不諳台語9成;小孩16歲以下85%,6歲以下65%,爸老子幼,這樣的家庭是三重弱勢,現在不提供更多協助,未來很可能成為台灣社會的負擔。當時退輔會一年編列經費280萬,我成功要求當年增加10倍–3千萬,第二年增加到1億,協助職業訓練及生活適應,時任主委高華柱。

 

現在我們從人權及公平的角度來檢視外配及中配的不同,先看下列附表。

 

 

從表上可以看出,外配歸化及中配歸化根據的法令不同。後者係依「兩岸人民關係條例」是一國兩區的概念,即政治意涵仍視中國人民為我國國民。政策效果是中配歸化不需放棄中國國籍、不須參加考試,可用依親名義將年滿70歲以上父母親及12歲以下小孩來台居住,可以直接使用健保,外配則因雙親最多僅在台灣停留半年,不可以使用健保,這是明顯的不公。

 

進一步分析還有以下的不公及不合理:

 

一、外配入籍最短要5年,通常要8年或以上,事實上比中配更長。

 

二、中國是我唯一威脅來源,依中國「國家情報法」第七條:「任何組織和公民都應當依法支持、協助和配合國家情報工作」,即仍擁有中國公民身份的中配必要時須配合行事。中配歸化不需放棄國籍沒有道理且不切實際,站在現實面及我國家安全的角度,理應修法嚴肅處理有所因應。

 

三、關於與中配結婚榮民死亡率是與外配結婚3.5倍,經查與中配結婚榮民之平均年齡為73.2歲,與外配結婚榮民之平均年齡為59.8歲,故死亡率主要受年齡差異影響,與配偶國籍無關。

 

四、關於離婚率部份,媒體所說中配離婚率40%,係將截至112年9月底累計中配離婚人數15萬人,除以中配人數38.2萬人(皆含未取得我國身份證者)。至於柬埔寨配偶離婚率依內政部106年公佈資料為33.31%在外配中最高(不含未取得我國身份證者),兩者統計定義及時間點不同,不宜逕行比較。依內政部網站資料計算結果,111年中配離婚率8.6‰,低於東南亞外配18.5‰或其它外配18.7‰。

 

五、至於眾所關心的健保支出方面,依健保署承保組組長接受中央社採訪時表示,在新冠疫情前,108年中國人士繳交的健保費7.19億,使用的健保支出7.23億,收支差不多。關鍵在依親來台使用健保,須俟收集相關數據,精算後才能評估。

 

我初步的結論是:

 

一、站在人權、文明、公平的角度,中配應完全比照外配。(但是否會衝擊兩岸關係,不能不慎。)

 

二、台灣應比照民主先進國家作法,不分外配、中配成為我國國民前,均應宣誓效忠中華民國。

 

最後我要說的是:公共政策的討論及形成必須1考慮人權、國家安全、健保…等各個面向,2必須經過調研,根據數據說話。這次民進黨做了很好的示範,國民黨、民眾黨只喊口號,說理不足,不同立場的部份網民只會叫囂,恐怕都要加油了!

 

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