(今周刊1415)
翻開鐵道局近四年的調查報告,「九曲堂側線出軌」、「彰化站正線出軌」、「成功站正線出軌」……大大小小列出來,就有十四個出軌事故。但看在台鐵高雄運務段員工望明君眼裡,是見怪不怪,這都還只是有記錄在案的數字,「在中南部地區,一年內與調車相關的事故或意外,至少就有五到十件。」
已經在台鐵服務十年的他,平常負責貨車調度工作,但二○一八年普悠瑪事件、二一年太魯閣事件後,對望明君來說,事故仍是台鐵日常,「只是像貨車事故若不會影響到旅客、幾乎很少曝光。」
正和記者說話的同時,新聞突然跳出來:七堵機務段發生調車意外,一名日籍工程師在車下檢查時遭司機不慎撞上、造成輕傷,「你看,才講完又發生事故。」
台鐵公司化後,在鐵路安全上有什麼改變嗎?
基層:單位、主管變多 業務卻重疊
今年元旦,台鐵公司正式掛牌,長期以來被外界詬病的安全問題,自是台鐵局轉型公司化後的改革重點。在公司組織架構下,台鐵董事會設置了「安全管理委員會」,由內部董事及外部專家學者組成,主要功能是監督、建議、審議,如檢討行車安全規章、安全管理系統(SMS)、重大行車事故或異常事件等。
而原本在鐵路局時代屬於任務型組織、且與其他各處屬平行地位的「營運安全處」(簡稱運安處),公司化後則納入正式編制,並提高層級、直屬於總經理督導。運安處的主要功能是整合執行,包括負責行車事故調查、事故預防、推動SMS、行車安全改善及考核等。
此外,為了縮短指揮鏈,並整合地區的運、工、機、電各部門,運安處也分別在北、中、南、東新設四區營運處,皆下設安全科,強化並稽核基層安全及工安管理。
總經理下還另設有「安全管理推動小組」,由內部主管及外部學者專家組成,辦理推動安全管理相關議題、行車事故(件)檢討與改善,並由營運安全處擔任幕僚作業。
不過,大動作改組,真的能降低日常事故嗎?從基層來看,不無「換湯不換藥」的疑慮。
「對現場員工來講,只是多了很多不同的單位、主管,但業務內容是重疊的。」望明君指出,四區營運處下設的安全科,就是把中央的運安處業務分散到各地,優點是處長有機會去協調運工機電的合作,「但目前還沒有感覺到協調效率有比較好。」
在某機務段任職、負責車廂維修工作的基層員工凱新(化名)則說,在過去,例如一輛起自花蓮、迄至樹林的列車需要維修,兩邊機務段的師傅可以直接橫向聯繫溝通,公司成立區營運處後,卻要先通報北區營運處、傳到公司總部,再通報到東區營運處,繞了一圈,才能完成維修作業。