「種電」才是荒地的契機！農民吐心聲「收入和心情都相對穩定」，業者：休耕20年又變一塊好地

在全球淨零碳排浪潮下，台灣綠電發展因為腳步不夠快，讓2025綠能藍圖宣告跳票，本該急起直追的台灣，卻因為綠電產業屢屢捲入爭議中，陷入向前衝也不是、又沒有後退餘地的窘境中。

長期休耕的荒廢農地，是否有盤整利用的空間？

「台灣其實不缺農地，是缺農民，很多人講糧食自給率偏低，農地無法農用，但問題不是被誰搶地，而是根本沒人種。」

27歲的屏東農村子弟小林說，一家三代，只有阿公種田，爸爸這代就不耕作了，與他同輩的學長、學弟，只有一人家裡種好幾甲地，不得已回來接班，其餘年輕人口嚴重外流，許多農地要出租，都還找不到人，只能擺著荒廢。

「青農外移不是這幾年發生的」屏東縣林邊鄉永樂村長蔡玉心指出，台灣鄉村少子化、高齡化、青壯年人口外移問題比起城市嚴重，過去很多年輕人離鄉背景找工作是情非得已，現在老家的地能與光電產業接軌，不少人有了在地生活的機會。

在台灣社會，沒有人會認同將優良農田直接轉作綠電，衝擊農業發展。只是，光電業一直以來的疑問是，那些為數不少、長期休耕的荒廢農地，是否有盤整利用的空間？

他舉自己擁有的4分大農地為例，原本種植蓮霧，但地處低窪，本來農作就難收成，當年八八風災後被淹沒後，他是第一批勇敢投入太陽能板懷抱的種電人，相較於緊鄰自己荒廢多年的隔壁農地，他很慶幸提早走這條路。

蔡玉心強調，不是每塊地都適合持續耕作，尤其近年工資上漲，有錢還找不到農工，加上鄉村人口年齡老化，過於零碎化或地利較差的農地根本難以靠農作活下去，種電成了許多老農生存下去的救贖。

其實，光電業者瞄準的地，主要地主多為老農，當老農年紀漸長，體力可能不如以往，難以持續耕作，因此有很多荒廢的土地，光電產業進駐到地方，可以為這些荒廢的土地上帶來一些新的契機。

果農王伯伯從小務農，在枋寮有一甲地的芒果園，今年高齡80的他，體力跟不上了，曾請兒子回家接手，「我說成本我出，收入全歸你。他不要啊，堅持在外地上班。」無力耕作的他，嘗試出租農地，一年收租10萬元，卻不巧接連幾年碰到天災，「芒果在開花期，遇到幾個寒流就全毀，我的災損補助也全給農民了。」

幾經思考，王伯伯2、3年前決定「轉作」，將農地出租給光電業者種電，現在一年收入翻高到四十萬元，省去管理麻煩，讓他直呼滿意。「這裡的地愈來愈難種，旁邊還在種蓮霧、芒果的，很辛苦啦，他們看我光電鋪得很好，也開始改觀。」

以老農的眼光來看，光電業來租地，對自己的收入與經濟狀態大有幫助，許多老農不像一般勞工有勞保、勞退，只靠農退可能一個月領不到2萬元。

林仔邊自然文史保育協會理事長陳錦超分析，一分農地出租大概只有6000元的租金，但他們如果租給光電業者，一年可以有6萬元的租金，「對老農來講也是一筆退休金，讓他們不用跟孩子伸手，讓孩子可以放心地去做他們的工作，不用想說老爸爸、老媽媽還要他們來照顧」。

氣候變遷推升務農成本    農民心聲：農地租給光電業收入更穩定

過往以種植愛文芒果為主的屏東枋寮鄉農民林淑娥分享，受到氣候變遷的影響，有時要水沒水，否則就是水滿為患，也因為氣候的影響，近年來種植芒果時需要噴藥的頻率增加，「我把錢都花在這邊了，結果賣出去的價錢又不好，就賺不到什麼錢，只能求沒有虧本就好了」。相較起來，現在將地租給光電業者，收入與心情都相對穩定。

業者也感嘆：「現在大家都是合規在做事，社會是否應該要去思考，怎麼讓這些合規的廠商能受到更多鼓勵？」他分析，光電業生產的綠電主要銷售給半導體業者，半導體業不僅攸關台灣的經濟力與競爭力，牽動上百萬就業人口與產業鏈。

農地沒有消失、只是租用「休耕後又是好地一塊」

光電業者說，種電只是借用土地，沒有做大面積的地形地貌變革，等20年後、25年後，光電除役後，就能繼續耕種了，休耕20多年後，又變成一塊好地。原來，鋪設的太陽能板下還是會長草，休耕能讓地變得更肥沃，之後把一塊好地還給農民，也是好事一樁。

陳錦超分析，地層下陷其實是整個西南沿海都必須要去面對的問題，而光電或許是可以改變西南沿海地層下陷的一個可能解方，「其實每個人對自己的故鄉、家鄉都有個期望，總是希望我的家鄉美美的，但曾幾何時，這些產業因為地層下陷的關係，一直、一直在不斷的改變。」

陳錦超也認為，在10年、20年後這些拿來種電的地，又成為一塊有生命力的地，「就像我剛剛提到的，這塊土地一直在改變，它可能在10年、20年就又改變它的風貌了」。

「當有一天我們的再生能源，我們的替代能源發展更好，有更安全、發電效率更好的辦法時，也許我們不再需要太陽能板也不一定，那時候它有沒有可能再恢復成農地？絕對有可能。怕的是年輕人不願意回來耕作。」相較起缺農地，陳錦超認為缺農夫才是真正的問題所在。