選前22天，國台辦突宣布台灣石斑魚可輸中國！點名國民黨這大咖是放行關鍵：一家人的事好商量解決

▲石斑魚示意圖／取自屏東縣海洋及漁業事務管理所

屏東縣海洋及漁業事務管理所

2023-12-22 11:10

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中國在2022年6月13日以多次從台灣石斑魚檢出禁用藥物、檢出土黴素超標為由，暫停台灣石斑魚輸入中國，時隔18個月、選前倒數22天之際，由國台辦發言人朱鳳蓮宣布自12月22日起，恢復台灣石斑魚可以輸出中國。

聲明中特別強調因中國國民黨政策會副執行長蘇清泉積極指導「島內業者」進行整改，帶領島內業者來中國參訪，因此決定放行，並稱只要堅持九二共識、反對台獨，兩岸就是一家人，一家人的事情就好商量、好解決：「我們願意與島內有關方面共同努力，繼續為恢復台灣農漁產品輸入中國提供説明」。

台灣石斑魚須來自獲得註冊登記的養殖場

國台辦表示，海關總署因多次在台灣輸出中國石斑魚中檢出孔雀石綠、結晶紫等禁用藥物，及土黴素超標，基於保障食品安全和中國消費者健康安全的考慮，因此自2022年6月13日起暫停台灣石斑魚輸出中國。

但經綜合評估台灣整改措施，決定各海關自2023年12月22日起恢復受理台灣石斑魚報關，並依法依規實施檢驗檢疫，台灣石斑魚須來自獲得註冊登記的養殖場。

朱鳳蓮強調，這段時間以來，島內石斑魚業者通過多種管道表示，願意採取有效措施，改善產品品質，確保輸往中國石斑魚安全。

朱鳳蓮點名蘇清泉、黃一成積極指導島內業者整改

其中，中國國民黨政策會副執行長、中華華夏農經協會理事長蘇清泉，以及台灣兩岸農漁業交流發展投資協會理事長黃一成積極指導島內業者進行整改，帶領島內業者來中國參訪，表達石斑魚輸入中國的強烈願望，並提供部分業者的整改情況。

在綜合評估相關整改措施的基礎上，海關總署決定自12月22日起恢復台灣石斑魚輸入，輸中的石斑魚須來自審核合格並予以註冊登記的養殖企業，據瞭解，一些台灣石斑魚養殖企業獲得首批註冊登記，這些企業即日起可向大陸輸出石斑魚。

「只要堅持九二共識反對台獨，兩岸一家人的事好商量」

朱鳳蓮指出，只要堅持九二共識、反對台獨，兩岸就是一家人，一家人的事情就好商量、好解決：「我們願意與島內有關方面共同努力，繼續為恢復台灣農漁產品輸入中國提供説明」。

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18個月前被禁當下，日本伸出援手進口台灣石斑魚

今周刊1332期報導，早在2021年12月底，中國就宣布在台灣活石斑中檢出這兩款禁藥，暫停進口2家台灣養殖場活魚，並加強檢疫，但當時台灣農委會漁業署追溯產區全面篩檢後，未發現任何禁藥成分。

而2022年6月中國以同樣事由祭出禁令，台灣漁業署又在5天內完成所有出貨養殖業者的魚體、池水、池底土壤採樣篩檢，結果完全合格，但無法改變石斑魚遭禁的事實。

突如其來的動作，原本要從台灣南部的屏東縣和高雄市等地出口到中國的數千噸石斑魚無處可去，讓養殖業者無所適從。

當時不少日本漁業養殖業者站出來說：「讓我們來幫忙吧！」並開始全面準備進口石斑魚。一位相關人士說：「石斑魚用於日餐和西餐，都很好吃。日本的潛在市場很大。」

教育部以6億元推動「班班吃石斑」消化量能

教育部當時也配合農委會以6億元推動「學校午餐採用國產可溯源石斑魚專案實施計畫」，讓學校每月可吃到1次的「班班吃石斑」，來幫忙養殖業者消化量能。

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401(k)是名符其實由企業自辦的「勞退自選」計畫，雇主要自行尋找合作的帳戶管理人建立平台，提供帳務紀錄、投資商品選項、理財諮詢、結算等服務；勞工可以在不同風險的投資計畫標的中自行選擇、轉換，但也得自負盈虧風險，因此雇主通常會提供基礎的理財教育。

例如全美最大雇主沃爾瑪（Walmart）的401(k)計畫，同時提供風險較低的「貨幣市場信託基金」、「債券信託基金」，以及風險較高的「指數型股票基金」和「國際股票基金」等商品。但在介紹網頁上，先用顯眼的粗黑字體提醒未必擁有財經專業的賣場勞工，投資商品「不受存款保險保障」、「可能發生損失」，接著才介紹免稅、公司相對提撥等優惠。

引導勞工參與「不反對即同意」

美國《養老金保護法》助長提撥率

四十年來，401(k)計畫已經是美國勞工退休生活的最重要依靠，因此資產規模持續快速擴張。根據美國投資公司協會（ICI）發表的報告，二○一一年，所有401(k)計畫持有的總資產為三．一兆美元；二○二一年九月，規模已達七．三兆美元，占全美所有個人退休帳戶資產的半數以上。目前有約六千萬名勞工正定期撥款，另有數以百萬計的退休人士或離職勞工擁有帳戶。

其實，401(k)計畫的前二十多年，覆蓋率並不理想，二○○五年的資產總值僅二．三兆美元，但二○○六年聯邦政府通過了《養老金保護法》（The Pension Protection Act），授權雇主「自動」將員工加入計畫定期撥款；勞工也可加入自動增額計畫，逐步拉高提撥率。兩項制度實施後，二○一七年資產總值達到五．四兆美元，成長超過一倍。

《養老保護金法》也授權雇主將未選擇投資商品的勞工退休金，放進預設的「目標週期基金」。由於這種商品是依年齡或退休年分設計資產配置，一般邏輯是讓風險耐受度高的青年持有較多股票商品追求收益，待退者則以債券或貨幣等低風險資產為主。由於目標週期基金的投資年限較長，即使「老闆幫我選」的商品短期出現虧損，雇主與信託業者也不須負責。

讓勞工獲得基礎理財概念，是401(k)在確保老年經濟安全外的另一項效益。據美國投資公司協會調查，二十一到二十九歲的計畫參與者，有四分之三將超過八○％的401(k)資產投入股票商品；六十到六十九歲的勞工，只有二九％的人持有股票部位超過六成，大致符合人生週期階段的合理投資原則。

而在二○二一年美國股市屢創新高的吸引力下，美國投資公司協會調查超過三千萬個401(k)專戶，僅一．一％停止撥款、七．三％更動帳戶餘額（向帳戶貸款）、四．五％改變資產配置，由此可以推論多數美國勞工不會將定期提撥的退休金挪作短線投資。

智利經濟

2020年新冠肺炎疫情重創智利經濟，失業率居高不下，國會因此三度允許勞工提領養老基金專戶中的資產應急。（圖／Getty）

智利養老基金排除雇主責任

所得替代率不到40％勞工規避提撥

然而，不是每個採確定提撥，並開放參與者自選投資方案的退休金制度，都能發揮預期效益，與美國401(k)幾乎同時設立的智利養老金制度，就是個不成功案例。

一九八一年，信仰市場經濟的智利獨裁總統皮諾契特，發起退休金制度改革，強制勞工每月將薪資的一○％轉移至個人名下、但由養老基金管理人投資操作的帳戶。勞工要先物色基金管理人，再從管理人提供、風險不同的五種投資方案中做出選擇。

這項讓勞工自己為老年負責的制度，讓智利政府擺脫了龐大退休金支出造成的赤字；而將退休金交付專業人士投資，也獲得預期的穩健績效，四十年來的年化收益率達到七．六％，但是，這項拉丁美洲版的「勞退自選」制度，從未真正確保勞工老年經濟安全，二○二一年有超過三分之一領取養老金的智利人生活在貧窮線下。

智利養老金制度失敗的首要原因在於整體提撥率過低。當年的皮諾契特政府急於「甩鍋」退休責任，卻未提供基本年金保障，更讓雇主不必負擔勞工退休金責任，光憑勞工自己提撥的一○％薪資，就算投資績效再好，也不足以支應老後生活。

鑑於退休金所得替代率過低，二○○八年智利政府開始以公務預算，對六十五歲以上、財力屬於後六○％的老人，發放每月約一七○美元的保證年金，但根據經濟合作暨發展組織（OECD）調查，智利勞工退休所得替代率一直低於四○％，一九年十月智利首都聖地牙哥發生大規模示威行動，退休制度改革就是主要訴求之一。

疫情下開放提領養老帳戶應急

惡性循環致退休制度幾近崩潰

由於所得替代率過低，讓智利勞工對按月撥款興趣缺缺，往往以高薪低報、地下經濟等方式，規避強制儲蓄，造成惡性循環。而二○二○年新冠肺炎疫情衝擊智利經濟，國會更三度通過修法，開放勞工提領養老基金帳戶中的積蓄應急。根據智利官方資料，九五％養老基金帳戶內有餘額的勞工，至少進行過一次提領，甚至有三○％勞工清空帳戶。進一步掏空本已所剩不多的未來。

眼見退休制度近乎崩潰，有左翼政治人物提議，將總值約兩千億美元的勞工養老金資產全數收歸國有，再重新設計一套由政府負責的制度；OECD則認為，應藉由拉高提撥薪資比率、延後退休年齡、增加雇主與政府提撥責任等方式多管齊下，修正養老金體系，搶救退休危機。

精神同為「確定提撥、自選投資標的」，美國與智利的退休制度運行四十年後的現狀卻有天壤之別，可見除了賦予勞工自主投資權利以外，透過制度設計讓政府與企業合理分攤責任、有效監管商品業者，並持續灌輸勞工正確知識，才能極大化勞退自選的正面效益。