台灣因天氣、地形適合飛行傘運動，更是國際朝聖之地，但中央及地方在規範上長年有落差。
意外發生時，中央說生殺大權在地方，地方卻說「無法開罰」，讓活動安全、經營都陷入灰色地帶。
在台每年約有兩萬人次翱翔天際，卻意外頻傳的飛行傘活動，竟無法可管。
十一月中旬，一位女性到花蓮旅遊體驗飛行傘，當她與教練升空不到一分鐘，便因安全扣環鬆脫而墜落路面，送醫後不治。
事後，花蓮縣府表示，中央所立的《無動力飛行運動及其經營管理辦法》並無規範罰則，因此地方政府「無法可罰」；教育部體育署回擊，該辦法為全國一致性規範，體育活動屬於地方自治，地方政府可訂自治條例立罰則。
中央和地方互踢皮球嗎？
中央管理辦法 無罰鍰刑責
事實上，體育署二○二二年修法推出《無動力飛行運動管理辦法》，對飛行傘場地、專業人員及保險等皆有規範。
至於業者生殺大權，體育署則交給地方，若業者出現經營違規，縣市政府要求業者改善，否則將廢止許可，並自廢止之日起一年內，停止受理其申請許可；發生意外時也可依法停止其業務一個月，得延長一次。體育署強調，「並非外界所認為管理辦法無裁罰機制。」
但細看管理辦法，其中針對業者僅有停業、廢止經營許可，缺乏對業者違規有嚇阻力的罰鍰與刑責。體育署回覆，體育活動屬地方自治事項，各地區限制、需求不同，因此該辦法也給地方政府訂定自治條例空間；換言之，真正能管理業者的武器，中央全權讓渡給地方政府。
據體育署今年初統計，全台共有六縣市、十五家無動力飛行傘業，扣除歇業、未營業或為地方政府停止執行，截至十一月底，目前全台只剩五家業者經營中。
問題來了，地方政府中有按中央期待設立自治條例，只有屏東及宜蘭。據《屏東縣無動力飛行運動管理自治條例》，當業者在屏東違法提供體驗活動，最高可開罰十萬元罰鍰，並可連續開罰。
但同樣有飛行傘業者的花蓮、台東、新北、南投迄今都尚未完成自治條例；因此，當體驗飛行傘民眾發生意外，或業者違規、違法，沒有自治條例的地方政府就只能亂罰或無法罰。
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