學校營養午餐挨批「不營養」，食安屢出包，餐費用途更是不透明，各縣市制度紊亂，攸關全台上百萬國中小學生健康的學校午餐，幾十年無專法可管，孩子在校到底吃了什麼？
每天一六五萬名國中小學生要吃的營養午餐，真的夠營養、夠安全嗎？
清晨五點，新北市汐止區一家負責雙北約二萬五千份學校營養午餐的團膳公司廚房內，廚師們忙進忙出，這天的主食是義大利麵，比一般米飯費工，每個人穿戴防護衣裝，沿著產線從洗滌、烹煮、分裝一步步完成，要趕在十點四十五分前，將熱騰騰的餐點運往各校。
「被找到一根頭髮，就要被教育局罰至少五百元……。」該公司總經理陳明信每天戰戰兢兢，對於食安、衛生不敢馬虎，不過，身兼中華民國餐盒食品商業同業公會全國聯合會理事長的他，面對全國學校供餐亂象百出，經常看了直搖頭。
食安頻爆雷 廠商淪替死鬼
今年以來，校園營養午餐風波不斷，團膳業者被推上風口浪尖。六月，台北市一所國小午餐豬肉塊中，出現金屬針頭，險被學生吞下肚，引發家長恐慌，事後該團膳業者被記點，挨罰一萬六千元。
基隆市五月以來，不同學校更接連出包，發生農藥超標、食材過期、牛奶發酸、麵包有蠕動活蟲等情況，教育處長為此被拔官；十一月初，新北一所國小又傳出疑似營養午餐食物中毒，上百名學生腹瀉、嘔吐。
食安事件層出不窮，背後隱藏的是長久以來學校午餐的複雜問題。長期關注營養午餐議題的民間團體「大享食育協會」祕書長黃嘉琳直言，政府每次遇到爭議，幾乎都推給廠商「找個替死鬼」，記點開罰了事，沒有從源頭解決，事件一再發生，「只是剛好而已。」
營養午餐如何辦得好，讓學生吃得均衡又安全，須有一套完整制度規範。但弔詭的是，每天被上百萬名國中小學生吃下肚的學校午餐，至今竟沒有「專法」管理，各地規定紊亂不一，學校及業者的角色，僅是幫家長「代辦」的性質。
台灣營養午餐制度究竟多複雜？光是供餐型態，主要就分為三種，分別是午餐出自學校廚房，由學校自聘廚工料理的「公辦公營」；午餐出自學校廚房，但外包由廠商烹煮的「公辦民營」；以及直接外訂盒餐、團膳的「民辦民營」。
據教育部國民及學前教育署統計，一一一學年度第二學期，全國約有一六五萬名國中小學生在學校用午餐，若以校數計算，全國採用公辦公營型態的學校居多，總數超過五成；另外約二成學校外訂團膳。值得一提的是，雲林縣、澎湖縣、嘉義市、金門縣、連江縣五縣市全部採公辦公營；花蓮縣、新竹市則完全不採用公辦公營，各地落差極大。
