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美國對中政策的蝴蝶效應

美國對中政策的蝴蝶效應

2023-10-25 10:11

台灣夾處在美中兩強之間,處境尷尬。隨著台灣大選接近,美國對中策略牽動著中國與台灣的兩岸關係,也衝擊著與中國相隔僅140公里的台灣。

十一月中,我將受邀到美國國會做專家簡報,這是由眾議院情報與財政聯合委員會(Joint House Committee of Finance and Intelligence)共同舉辦,邀請來自台灣、韓國、日本的專家,就出口管制禁令與對外投資審查,發表各自國家看法, 提供給美國立法部門作為參考,我代表台灣,發表十分鐘的演說,並與民主、共和兩黨國會議員進行問答。

 

出口管制禁令和對外投資審查,是拜登政府上任以來針對遏止中國科技發展祭出最嚴厲的政策,尤其是半導體產業,禁令明確限制出口高階半導體晶片及設備到中國,也嚴格限制投資次世代半導體,並且針對欲申請《晶片法案》 (CHIPS Act)補助的公司,限制其在中國的投資。對外投資審查,則是禁止美國公司在中國進行關鍵科技產業的相關投資。

 

然而,透過嚴格投資管制和禁止出口,真能達到圍堵中國的效果?在短期內或許可以。但以今日全球供應鏈如此緊密,要用圍堵來達到封鎖是有難度。台灣已有施行對外投資審查規定,載明對中投資必須是非高階科技,在一定金額以上,必須報備經濟部核准。在禁令下,中國依然可透過管道取得晶片,即使不能製造高階晶片,仍能掌控成熟製程晶片,在大多數的日常生活用品(家電、汽車)的供應鏈取得控制權,美國的經濟依賴中國的廉價供應鏈,也將受到影響。

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