專訪／張善政把科技智慧導入市政，從工廠排煙、機捷座位都能看見！要讓桃園勞工變幸福：從生活開銷下手

問：在國科會、科技部曾任職10年，也在科技、產業界有多年經驗，要如何將桃園市打造為亞洲智慧新都？

AI是工具，ESG也不只是一個目標，而是發展產業過程時要同時滿足的條件，因此不能為了AI而AI、為了ESG而ESG，希望「亞洲智慧新都」的「智慧」或「智慧科技」這幾個字，能實質上幫助到桃園，因此我將從施政、產業、市民生活3個角度的應用切入。

智慧科技在市政工作幫大忙

第一個應用是在市府本身施政，這部分以交通、環保為例。

桃園交通非常繁忙，道路的拓寬、開闢永遠趕不上交通的成長，但會面臨土地徵收問題，有時候會面臨有的地主不願意，而且土地徵收還有預算問題，因此透過開闢、拓寬道路改善交通的方式，都需要花很長時間。

在短期內可以透過智慧管理方式，例如採用智慧紅綠燈時相控制，當駕駛人遇到一個路口紅燈秒數有30秒時，若剩下15秒，但另一個方向已經沒有車輛要通行，此時就可以讓紅燈轉綠燈。

類似狀況，可以透過管理手段改善，在市政裡面有很多智慧科技能幫得上忙的。

其次，假設要取締工廠有無排放汙染黑煙，若一定要派人到處去看，晚上可能就不容易看見，因此市府已經裝了很多設備監控工廠煙囪，若排放出來的煙顏色不對，就會由AI判讀鏡頭拍下煙的影像，是否有異於平常正常的白煙，只要顏色變了，就知道排煙是否有問題。

第二個應用，則是產業界的應用。大家都在談智慧製造、工業4.0，這對桃園特別重要，因為桃園是全台灣工業產值最大的城市，但桃園工業的組成，傳產還是比較多，高科技產業比不上新竹科學園區，市府必須面對此事。

因為傳產目前採用比較傳統的方式在生產，若採用智慧科技，可以使生產更有效率、良率更高，因此傳產若更新製造設備後，除了提高效率，也能讓空氣或污水排放更環境友善，就能逐漸達到ESG的目的，同時照顧到產業

第三個應用，就是市民生活。市民的生活在一些小地方，例如機捷有好幾節車廂，乘客抵達月台後，會思考要搭哪一節車廂、要站在哪等車，但有時候站的位置不好，結果列車抵達，那一節車廂人卻特別多。

用最少成本達到最高施政效益

若能做到在列車還沒有到的時候，就透過監控每一節車廂的上下車人數、重量，反應出該節車廂乘客多少，就能在後面幾站，提早告知乘客哪一節車廂人比較少，建議可以在哪邊等待，這也是一種智慧科技的應用。

因此所謂的智慧或科技新都，就是要讓桃園市政能用最少成本，達到最高施政效益，例如不用花大錢去徵收土地拓寬道路就改善交通，或讓產業界提高利潤與良率時，也對環境更友善，然後讓市民在搭捷運時，能無形引導其作出最舒服、最有利的決定。

▲桃園市長張善政，暢談其將智慧科技導入市府施政的理念與構想。劉咸昌攝影

問：新成立的智慧城鄉發展委員會，是從既有研考會、資科局合併而成，能否闡述組改背後的想法？

談這個要先對公務體系運作稍有了解，例如蔡英文政府把科技部又改成國科會，以我曾經擔任的首任科技部長身分來看，撇開政黨因素，坦白說把科技部改成國科會是對的。

在政府體系裡面，「會」與「部」性質不一樣，例如陸委會主責兩岸交流事務，這包括教育部的兩岸師生交流、經濟部的兩岸產業交流，都要經過陸委會同意與協調，並非是說教育部或經濟部想找中國大陸的誰來台灣，由部長自己決定就可以。因此「會」有跨越「部」的協調能力。

「智慧城鄉委員會」能有效跨局、處協調

以前的經建會、現在的國發會也是一樣，若要蓋高速公路、高鐵，要透過國發會從國家整體經濟或建設發展檢視有無需要，再跨部會協調及決定；國家的科學、技術事務也不只是一個部的事，因此也需要有協調的機制，所以科技部無法管經濟部、農業部，但國科會可以跨部會協調。

以此邏輯拿到地方政府就非常清楚，桃園市的資訊科技，每一個局處都會用到，但資科局不行去干涉其他局的事務，而研考會則是負責考核各局處的施政進度，因此具有跨局處的功能。

所以現在就是要讓資科局的資訊科技業務，必須能夠跨局、處協調，因此將此需求和研考會既有功能綁在一起，合併成「智慧城鄉委員會」，重點是委員會，將資科局與研考會的資科專業與協調能力合在一起，使其更有發揮空間。

問：您提出「亞洲史丹佛新矽谷」與民進黨政府及前市府的「亞洲．矽谷」有所類似但主張不同，請闡述重要差異何在。

民進黨政府「亞洲・矽谷」要在桃園落地的首個計畫，是要興建「亞洲．矽谷創新研發中心」大樓，但這沒抓到「矽谷」的精神。例如惠普（HP）是在加州矽谷的車庫中創辦，Google則是在史丹福大學校外的公寓發起，所以蓋房子不是矽谷發展的重點，重點是在創新的精神。

矽谷的精神不在硬體而是軟體或是精神，不是軟體，當然有民進黨市議員質疑為何要將該計畫停掉，當然我認為若有預算能夠蓋出兩棟好的研發大樓也是美事，問題是那兩棟大樓的設計不符合研發中心需要。

這個計畫的理想，是認為蓋了兩棟大樓後，可以出租給別人進駐做研發，然後市府可以收租金，但我們認為大樓蓋成那樣子，承租者進駐後還要花很多錢做各式各樣裝修、空調等等，這樣跟承租者自己蓋的成本不是是已經差不多了？

「亞洲史丹佛新矽谷」讓有好點子、好技術新創走出台灣

我認為要做研發的人，就是希望能節省相關的資本支出，要把資源都花在用更高的薪水請優秀的人才，若他們將錢花到資本支出上，完全不符合創新研發中心的需要，所以我才把這計畫停掉，主要是我認為這錢不是花在在刀口上。

回過頭談「亞洲史丹福新矽谷」計畫的重點不是在硬體的建築物，而是在創新的精神，創新精神在學校最豐富，因此我們要結合桃園十幾所大專院校各自的特色與專長，例如健行工專有非常卓越的電競科系，讓學生與教師能打造出創新精神，這是其中的一半。

光有創新精神還不夠，這另外一半，市府要透過和國外充分結合，讓有好點子、好技術，想成立新創但不知道怎麼開公司、行銷、看財報，又想走出台灣創造成功的人，由市府給他們一個國際管道，使其能快速地到美國矽谷接觸國際舞台。

在有了新創的點子、技術後，市府會找國際一些有名的學校或國際大企業提供國際連結，再考慮透過政見中要設立的創投基金準長期投資，不過因為新創團隊經營經驗不足，因此這個創投基金會引進有創業經驗的業師，與新創企業接軌，讓公司的營運能做好。

問：談談與市民生活息息相關的鼓勵生育政策、代理教師全年聘期制以及其他社福政策？

這與前面談的智慧科技切入產業有關，這是要讓產業能提高利潤、良率，也希望員工的薪水能隨之增加，不過現在桃園勞工面臨的挑戰，就是桃園雖然是全台灣工業產值最大的城市，但勞工平均薪資排全台第四，看似不錯，但仍略低於全國勞工平及薪資水準。

▲桃園市長張善政也希望能從生育、教育等政策方面，幫桃園市民減輕負擔。擷取張善政臉書

要讓桃園勞工變幸福，從補助小孩開銷下手

這是因為桃園很多產業仍是以傳產為主，相對利潤或良率不見得很好，雖然說市府要透過智慧科技協助，但這不是今天下手，明天企業利潤就會變好，所以市府趕快要讓勞工先變幸福。

首先要做的，就是在桃園勞工低於全國平均水準的狀況下，要先讓他們生活必要開銷能降低，這包括孩子上學的營養午餐費，由市府負擔，在桃園生兒育女，則可以第一胎補助3萬元、第二胎補助4萬元、第三胎補助5萬元，每多一胎就加1萬元，盼能減輕爸媽一些負擔。

此外，有些女性市民可能為了要打拚事業，想要晚一點生育，因此桃園也有提供30至40歲婦女的凍卵補助金，在婦女生產後若心理比較不調適，也有提供全國首創的「產後憂鬱心理諮商」。

生育、凍卵、產後諮商、營養午餐、代理教師等政策都是同樣精神

還有市府提供代理教師全年聘期，使其薪資能與正式教師一樣，讓他們能安心、專心教書，進而提升教學品質。因此在生育、凍卵、產後諮商、營養午餐等補助，還有代理教師等政策，彼此雖看起來不相連，但背後都是同樣的精神，就是要讓市民都能在桃園生活無後顧之憂。

▲機捷A22老街溪站外觀。桃園捷運公司提供

問：桃園捷運路網持續進展、擴大，在施工的黑暗期，桃園市政府會如何降低衝擊或影響？

我上任後與市政團隊一起檢討桃園市的捷運進度，其中發現綠線的施工，包括桃園車站與G07車站共構遇到文化遺址，綠線滲眉埤北機廠設計卡很久，以及與機捷延伸中壢與台鐵車站轉乘等三處卡關。

捷運需要工程專業，我是學土木的，因此新的捷運局長認為新的市長是學土木的比較好溝通，因此溝通後，在我上任後的前半年，就支持捷運局作出勇往直前的決定，也讓捷運綠線有後續的進展。

捷運興建陣痛期，透過專業將影響降到最低

例如興建捷運時對交通一定會有衝擊，因此市府就會隨著工程的進展，不斷盡量縮減工地範圍，以騰出更多車道空間，或是盡可能開闢疏導道路，以及透過工程專業，盡可能降低施工時造成的震動。

捷運的興建一定會有陣痛期與黑暗期，所有的施政者都不會希望有這些，不過長痛不如短痛，若不這樣做就永遠不會有捷運，雖然施工期間會比較辛苦，但我希望能透過我們的工程專業，能將影響降到最低。

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