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等了28年「海鯤號」亮相下水!台灣首艘潛艦國造原型艦誕生,蔡英文親擲瓶:2025年3艦齊備

等了28年「海鯤號」亮相下水!台灣首艘潛艦國造原型艦誕生,蔡英文親擲瓶:2025年3艦齊備

李易紓整理

政治社會

蔡適應臉書

2023-09-28 14:35

台灣潛艦國造原型艦--海鯤艦,於週四(9/28)舉行「潛艦國造原型艦命名暨下水典禮」,總統蔡英文親自於高雄台船海昌廠房主持下水儀式,並進行「擲瓶禮」,正式命名為海鯤軍艦(Narwhal)、舷號「711」。

「海鯤號」預計在完成一系列測試後,明年底前交付海軍、2025年開始服役。

蔡英文致詞時表示,命名和下水典禮後,會繼續完成原型艦裝備安裝、測試及海試,2025年海軍現役的兩艘劍龍級潛艦再加上這艘潛艦,台灣將有3艘具備完整作戰能力的潛艦。

「潛艦國造原型艦命名暨下水典禮」週四舉行,從民進黨立委蔡適應在臉書上秀出海鯤艦照片可以看到,軍方將國旗遮蓋潛艦正面,巧妙掩蓋魚雷發射管等機敏設施。

 

蔡適應也說海鯤艦今天下水,他坐在會場是滿滿感動。「1988年7月海軍海虎艦就在左營成軍,但眾人沒想到,邁向下一艘潛艦的路,足足走了35年」。

 

「這幾年我有機會參與多場堪稱立法院有史以來,機敏程度最高的會議和考察,中間經歷種種,我要向所有背後默默付出的人們致上最高敬意」。

 

 

 

28年前李登輝成立專案辦公室,開始規劃國造潛艦

 

台灣首艘國造潛艦「海鯤號」是由故總統李登輝於28年前、1995年成立專案辦公室開始規劃國造潛艦的可能性,並在前總統馬英九執政末期通過「潛艦國造」初期作業經費,終於在蔡英文執政期間開花結果。

 

海鯤軍艦(SS-711)是中華民國建造的第一艘潛艦,亦是自製防禦潛艦的首艦,9/28下水、預計10/1起展開泊港測試(HAT),2024年4月出海測試(SAT),服役後將隸屬於中華民國海軍二五六戰隊。

 

海鯤號

翻攝台視YT直播

 

重點任務:阻止共軍進入太平洋、避免共軍包圍台灣

 

根據總統府國造潛艦小組召集人黃曙光表示,海鯤號重點任務是阻止共軍進入太平洋,避免共軍包圍台灣,達到不對稱戰略效果。

 

2015年以來國造潛艦過程一次回顧

 

回顧過往國造潛艦的過程,在2015年7月1日,「海星小組」恢復國造潛艦運作。8月31日,國防部編列《2016年度國防預算書》,其中包含5億元自製防禦潛艦預算案,並估計投入約30億,在5年內完成「潛艦國造第一階段合約設計」。

 

2016年5月20日蔡英文上任後,拔擢李喜明、黃曙光兩位海軍上將,為潛艦國造做出人事準備。6月20日,海軍公布規劃的12項造艦案規劃,當中包括「自製防禦潛艦」。

 

同年8月1日,臺船成立「臺船潛艦發展中心」,由臺船董事長擔任中心召集人,臺船總經理擔任中心副召集人,臺船副總經理擔任中心主任,以配合蔡英文政府力推「國艦國造、潛艦國造」政策。

 

2017年3月21日,國防部、中科院、台船等單位簽署潛艦國造備忘錄。3月23日啟動潛艦設計工作,並在8月23日決定外購臺灣難以自制的「紅區裝備」,如光學潛望鏡、通信系統、動力系統、聲納系統和船舶主機等,將採用法國海軍集團與西班牙納凡提亞(IZAR)聯合研製的鮋魚級潛艦衍生型S-80型潛艦的裝備,而「戰鬥系統」採用美國洛克希德馬丁的設備。

 

2018年4月7日,美國國務院公告「行銷核准證」,同意台灣取得潛艦的「紅區裝備」,同年國防部編列預算493億6,170萬9,000元進第2階段原型艦籌建。

 

蔡總統主持國造潛艦「海鯤號」下水典禮

 

2019年5月9日,臺船高雄廠舉行潛艦建造廠房動土典禮,2020年7月5日,臺船高雄廠完成高45公尺的潛艦建造專用廠房,7月進行各項建造潛艦設備的安裝工程。

 

2020年11月24日蔡英文主持海鯤號於臺船高雄廠海昌大樓舉行開工典禮,3年多來的今天,「海鯤號」終於展現在國人面前。

 

多數人恐怕都沒想到,在2026年正式迎接IFRS 17|號稱保險業的大魔王之前,眼前先有一座巨型冰山眼看要迎面撞上了,有幾家業者可能就要挺不過去眼前這一關?而你手中用來降低人生風險、規畫未來財務的一份份保單,若是來自這些紅色警戒的保險公司,當然也得提高警覺,因為,一旦公司失守,你的保單權益很可能就要不保了!

 

利率一直都是壽險公司經營的關鍵數字,每次央行的升息、降息,無論半碼或一碼,都會立刻挑起壽險業的超級敏感神經,對壽險業動輒影響數千億元、甚至上兆元的淨值數字跳動,到底這一波強升息,給台灣壽險公司帶來什麼危機?

 

「升息對壽險業是『短空長多』,」6月17日,國泰金控記者會上,面對外界不斷關切這波升息的影響,「短空長多」這四個字,從國泰金控總經理李長庚的口中,至少說出三次。

 

李長庚說得沒錯,重點是,短空有多空?長多還有多遙遠?會不會有人挺不過短空,來不及看到遙遠的多頭?要回答這問題,得先看利率到底對壽險業有多敏感。

 

壽險公司因為手上持有許多股票與債券,因此利率對壽險業最直接的影響就是一旦利率上升,馬上造成手上大批債券價格的下跌。此外,今年以來全球股市大幅回檔,指標的美國道瓊指數下跌已超過15%的幅度,不過股市下跌的原因可能很多,升息只是其中一項重要因素。

 

保險

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升息趨勢是「短空長多」

具「減壓魔力」,能改善財務體質

 

一升息就立刻造成壽險公司資產負債表上的資產金額大幅縮水,「不過,現行的壽險公司財報,其實還已經限縮了這個波動的幅度。」曾任金管會主委、現任政大金融科技研究中心主任的王儷玲指出。

 

她解釋,目前壽險業執行會計準則九號公報(IFRS 9)下,將金融性資產分為三類,一是「按攤銷後成本衡量」(AC),通常以「持有到期」為目的,因此價格變動不會影響損益表,也不會影響資產負債表的淨值。二是透過「其他綜合損益按公允價值衡量」(FVOCI),此類商品的交易頻率很低,因此出售後的損益不影響本期淨利,而是放入其他綜合損益之中。

 

三類當中,僅有「損益按公允價值衡量」(FVPL),是以交易賺價差為主,價格變動對損益與淨值都有影響。

 

當然,壽險公司還是有「上下其手」的空間,例如2019年市場多頭時,就有許多公司將原本已經放到AC、也就是打算一路持有至到期日的債券拿出來賣掉,以美化帳面獲利。逼得當時金管會跳出來規範,「若壽險公司一年內處分超過5%,則次年開始到2025年1月1日前,不得再將新的債券分入AC項下。」

 

利率上升對「資產」金額的影響固然很嚇人,但其實,對財報上的「負債」金額來說,升息具有更大的「減壓魔力」,只不過,在目前採行IFRS 9的當下,負債並未重新評價,因此這股魔力還在冰凍熄火中。

 

但未來IFRS 17正式上路,就會對壽險公司的負債評價,以升息後的利率重新計算所有保單的折現值,負債反而就會因為升息而減少,且減少的幅度遠大於資產因升息而價格下跌的幅度,所以淨值反而會提升,利差損會因為升息而獲得改善。

 

這就是李長庚口中的「長多」,升息對壽險業的實質財務面會有改善。

 

只是,在此之前,還有一段漫漫黑夜要度過。6月中,聯準會不但一口氣升息3碼,也對外暗示若通膨未見改善,今年可能還要再升息5到7碼,此前,已經因為升息衝擊而讓淨值蒸發兆元的台灣壽險業,能否承受這波跌幅?除了已被主管機關與資本市場高度關注之外,也讓人不禁回頭要問,究竟是什麼原因,會讓美國利率如此緊扣著台灣壽險業的生命線?

 

這個巨大的問號,最直白的答案就是,台灣壽險業太大了!大到利率上下震盪個一碼、半碼,乘上動輒上兆元的資產,都是幾百億元、幾千億元計算的天文數字,沒有一個主管機關敢在自己任內,坐視壽險業發生一丁點風吹草動的危機,因為壽險業任何的「一點點」,就是百億、千億,甚至更大的數字。

 

尤其台灣壽險業的海外投資部位之龐大,才會在這次美國升息中,因為持有超大部位的美債,以致淨值總額馬上下跌,「如果美國持續升息,這部位的市場價格還很有得跌!」一位資深的保險學者提醒。

 

新光人壽

今年5月新光人壽才剛向保險局提出增資92億元的申請,也是今年目前為止提出增資金額最大的壽險公司,為使財務體質更為強健。(圖中為新光金控總經理吳欣儒)(攝影/吳東岳)

 

20兆資金海外撒幣投資

養成壽險巨獸,資產15年增3倍

 

由於目前壽險業還未採用IFRS 17,整個財報對損益的認列就有很大的不一致問題,例如升息造成資產的未實現減損要充分反映,但負債的未實現利益卻紋風不動,表面上的財報波動,會比實質的影響大。因此現行財務表達上,升息讓壽險公司的淨值有被低估的問題,就像過去不斷降息時,淨值也有被高估的問題一樣。但目前會計制度如此,壽險業也只能咬牙接受升息的財報衝擊,要等到2026年IFRS 17實施,這個問題才會緩和下來。

 

目前台灣壽險業投資海外的資金共有20兆元,這意思是說,壽險公司手上有相當於十年中央政府總預算的金錢在海外投資。根據業者估計,其中投資美國債券的部位,約在6到7兆元台幣之間,試算,美國債券價格只要下跌1%,就是6百億元。

 

台灣壽險業手握大筆資金在海外大撒幣、大投資,是國際上有名的事,2019年英國《金融時報》曾以「為何台灣對美債市場造成威脅」為題,指出台灣壽險業者持有約14%的長期美國公司債,但事後金管會發文澄清,表示「台灣壽險業投資(對美債市場而言)占比很低。」

 

不只美債,今年以來因俄烏戰爭爆發,引發各界對俄羅斯債券的關注,據估算,俄羅斯目前國際債券餘額有四百億美元,而根據今年3月金管會的統計,台灣壽險業握有1382億元台幣的俄國債券,換算等於占有俄國外債的一成多,以台灣在全球金融市場的占比,這個比率顯然太高。

 

無論如何,龐大的海外投資部位,就是讓台灣壽險業財務高度波動的關鍵原因;以國泰人壽為例,今年第一季手上的總投資金額是7.2兆元,其中,投資海外的上限是65%,換算下來約5兆元,只要資產價格出現1%上下波動,就是5百億元的天文數字。放眼2021年台灣上市公司中,只有16家公司的整年度獲利超過這個數字,但這只是國泰人壽海外投資面臨1%的價格波動而已。

 

會有如此驚人的海外投資「實力」,自然是公司的快速成長所致。雖然最近兩年總資產開始小幅下滑,截至今年第一季為止,全台壽險業的可運用資金仍然達到29兆元,這個數字,是每年中央政府總預算的15倍,更別說全台最大的國泰人壽擁有資產超過8兆元之多,富邦人壽也有5.6兆元,就連最近因董事長、副董事長雙雙請辭下台,資本適足率吃緊的三商美邦人壽,總資產都超過1兆元,以「富可敵國」形容壽險業,恐怕都還不夠。

 

因此,與其說是利率波動造成壽險業這麼大的震盪,不如說是因為台灣壽險業的巨大程度,幾乎是全世界絕無僅有,才是今天受利率影響如此劇烈的主因。

 

2020年全球保險滲透度前10名國家

 

儲蓄險是巨獸關鍵動力

保費最高、保額最低,助攻養分

 

其實,壽險業不是天生該這麼大的,起碼與鄰近的日本、韓國相比,日本的GDP約是台灣的6.5倍,但日本的壽險業者可運用資金約410兆日圓,大約90兆元台幣,僅是台灣的3倍,又例如韓國的GDP約是台灣的2.3倍,但壽險業可運用資金781兆韓元,等於約18兆元台幣,約台灣的0.6倍。

 

若進一步比較海外投資比重,日本壽險海外投資比重約27%、韓國約13%,而台灣有超過6成的資金都在海外,當然受國際總經局勢的波動最大,才會在這波美國強升息中,受到如此劇烈的影響。我們不禁要問,究竟是誰養大了這隻巨獸?

 

如果時間回到15年前,其實當時台灣壽險業總資產僅7.8兆元,比現在的國壽一家還小一點,但卻在15年間,資產膨脹了將近3倍之多;同一時間,同屬金融業的銀行總資產,僅僅成長一倍多一點。

 

巨獸養成之路必有許多「滋養」的成分,其中,最大的成因,恐怕就是在低利率時代,讓保險公司大發利市、賣到手軟的「類定存儲蓄險商品」。

 

儲蓄險是一個統稱,大約以「利變壽險」、「利變年金險」、「萬能壽險」幾種類型保單為主,《今周刊》透過壽險同業間的交換資料,取得近10年來以上這些類型保單的保費收入資料,以下統稱為「儲蓄險」。

 

2011年時,當年整體壽險公司的儲蓄險,只賣了2千7百多億元,但到了2019年的高峰,那一年,台灣共賣出1.36兆元的儲蓄險,足足成長將近4倍,儲蓄險幾乎成了壽險業快速成長的最大動力機。

 

時任金管會主委顧立雄察覺不對,發現台灣人大買儲蓄險,買到保險滲透率(保費收入除以GDP)全球第二,但國人真正買到的保單保障卻是少之又少,平均死亡給付僅約50多萬元,就是因為大家都不是買真正的「保險」,而是把錢拿去買類似定存的儲蓄險了。

 

各壽險公司近期資本適足率、淨值比與淨值

 

金管會整頓儲蓄險亂象

要求提高保障,避免資產無限擴張

 

顧立雄開始大刀闊斧整頓儲蓄險亂象,一方面要求業者拉高死亡給付占保單價值的比重,另一方面調高儲蓄險價格,才終於止住了儲蓄險無限擴張的局面;隔年,儲蓄險保費收入減少一成,剩下1.22兆元,是10年來首度負成長,去年再減17%,但仍有1兆元,業者預估今年可望跌破兆元大關。

 

一針扎破不斷吹漲的大氣球,終於讓這隻壽險巨獸的成長動力暫時歇息,不再漫無止境地快速成長,但即使如此,壽險業總資產還是停留在30兆元的超巨型規模,這個數字本來應該代表國人生活得到「充分保障」,足以高枕無憂,卻在扭曲的成長動力下,僅是讓壽險公司徒然成為一隻手握資金滿溢的投資巨獸罷了。

 

因為根據《保險法》第一四六之一條規定,可投入股市、公司債的上限,不得超過該保險業資金的35%,換句話說,換算下來台灣壽險公司約有10兆元的資金可以投入國內外股市,「本應該為人民管理生命風險的壽險公司,儼然成了一家超大型的資產管理公司。」一位保險學者感嘆地說。

 

另一方面,由於其中龐大的海外投資中,有高達9成是以美元計價,換算下來有18兆元之多,「美元只要升貶值1%,台灣壽險業如果不做任何避險,匯差損益就是1千8百億元。」這位學者說,今年以來美元兌台幣升值6%,台灣壽險業「躺著」就賺1兆元。「但是,這是真的賺錢嗎?或者說,這是壽險業該『賺』的錢嗎?」

 

這隻扭曲的巨獸不僅是一家超大型股票投資公司,也是一家超大型外匯公司,如何處理匯率與利率波動風險,成為經營上的兩大挑戰。唯獨保險業最基本的保障,卻是少之又少,這正是目前台灣壽險業的現況。

 

也因此,今年5月中華信評公司針對台灣壽險業受外匯的影響,特別出具報告,報告中直接點出問題,「台灣壽險業的外幣資產配置,在亞太區同業中居冠。」且措辭頗為嚴厲地表示,「若有個別壽險業將外匯管理轉做獲利導向,中華信評可能會採取負向評等的行動,因為外匯部位應是壽險業避險的管理工具,不是用來為公司創造獲利。」

 

就連5月底中央銀行發布一年一度的「金融穩定報告」,都特別示警「壽險業的海外投資曝險」,報告中舉出,台灣壽險公司海外投資占比高達9成的美元曝險,顯然連央行都注意到了事態嚴重。

 

壽險業者自身不是沒有危機或警惕,尤其大型業者,例如國泰人壽每季的法說會,都會不斷詳細說明逐步調高外幣保單,增加保障型商品與調整利差損的方向前進。

 

只是大象轉身需要時間,如果當年台灣社會用十多年的時間養成這隻巨獸,現在,或許需要更長的時間去消化它,在此過程之中,必須承受利率、匯率的雙重高壓影響,而漫漫黑夜的隧道,還沒看到盡頭的曙光。

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