禽流感疫情引爆缺蛋潮，全台雞蛋一天缺口多達兩百萬顆，農業部進口雞蛋成功平抑蛋價，卻因進口爭議說不清，成為萬箭穿心箭靶，釀出一場政治風暴，政府從中學到什麼教訓？
「我要一肩扛起責任，讓紛紛擾擾平息，決定請辭農業部長一職。」九月十九日，在進口蛋爭議延燒近一個月後，時任農業部長陳吉仲在臉書發出千字文宣布辭職，二十一日辭呈生效，成了短命部長，距離農委會正式改制為農業部，不過短短五十二天。
這場發生在總統大選前四個月的雞蛋風暴，政治攻防滿載，當中更牽涉農業、市場經濟、國際貿易、食安和科學等議題，背景複雜。農政官員感嘆有理說不清，但處理過程也確有疏漏，重點是紛擾過後，政府能從失敗的危機處理中，學到什麼教訓？
台灣缺蛋危機源於前一波延燒全球的「高病原性禽流感」，當時疫情肆虐彰、雲、嘉、南等中南部養禽場，其中更不乏蛋雞場。點開動植物防疫檢疫署統計，去年十月撲殺家禽數字仍掛零，隔月全台撲殺三．七萬隻，進入十二月，疫情大爆發，當月撲殺數高達二十五．七萬隻，數字怵目驚心。
邁入今年初，情況甚至惡化。全台家禽遭大規模撲殺，雞蛋生產不足隨之而來，據農業部估算，國人平均每天需求十二萬箱蛋（一箱二百顆），一月大致保持供需平衡，但過完農曆年，供給狀況嚴重惡化，換算下來每日雞蛋缺口超過二百萬顆。
進口蛋是短期平抑蛋價解方
供給不足，就算需求持平，雞蛋價格也會隨之上漲，今年二、三月間就出現黑市炒作亂象，每箱雞蛋曾喊到一千八百元，平均每顆九元，遠高於當時市售每顆六．八元。
禽流感導致雞蛋減產，為供需失衡鑄下病因。儘管在生產端，農業部有提供養雞業者補助，強化養雞場做好生物安全，防範禽流感，但相關措施緩不濟急，「這需要時間。」農業部常務次長杜文珍坦言。
時間是關鍵，如何快速補足國內雞蛋需求，是農業部當時面臨的第一道習題，政策拍板以進口蛋彌補缺口，平抑蛋價，並在三月十日宣布實施蛋品專案進口。
在經濟學角度，進口貨品調節國內市場的需求並不罕見，逢甲大學國際經營與貿易學系專任教授楊明憲也認為，進口確實是短期平抑價格的方式。事實上，農政部門過去就有從國外進口農產品調節國內需求的前例，但大量進口雞蛋倒是頭一遭。
因為除了五％營業稅，雞蛋還有相對較高的三○％關稅，進口雞蛋幾乎無利可圖，目的就是保護國內蛋雞業者，「台灣的雞蛋並不是自由貿易。」楊明憲補充。
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