台灣國家自由度高居亞洲第二，為何「１８歲公民權」至今仍窒礙難行？

公民權，十八限？

台灣要讓十八歲青年成為權利與義務相當之權利主體，最後一塊拼圖就是解除年齡歧視、打破差別待遇、友善公共場域，賦予十八歲青年選舉權、被選舉權與罷免權等，還給十八歲青年應有之公民權利與地位。

十八歲青年的煩惱
台灣十八歲青年經常要煩惱，有哪些事情可以做、哪些事情不可以做。
十八歲青年可以買公益彩，卻不可以買運動彩。

十八歲青年可以報考駕照，卻不可以購買車子。
十八歲青年可以擔任警察，卻不可以擔任保全。
十八歲青年可以考服公職，卻不可以發起集會。
十八歲青年可以組成家庭，卻不可以組織團體。
十八歲青年可以投公投票，卻不可以投選舉票。

台灣《民法》將成年訂於二十歲，《憲法》《民法》《刑法》《兵役法》《公務人員考試法》等，對於各種行為與責任能力歲數，缺乏一致標準。十八歲青年被國家課予一堆公民責任，卻吝於賦予公民權利，限縮公共事務參與權，形成二十一世紀世界罕見的公民身分年齡限制，導致青年權責傾斜、世代正義蒙塵。二○二三年起，《民法》將成年年齡降低至十八歲， 十八歲青年終於可以自己申辦手機、開戶貸款、買房買車、簽訂契約、擔任保全、發起集會、組織團體、提出訴訟等。

目前法律規定，年滿十八歲有公民投票權；年滿二十歲有選舉權與罷免權；年滿二十三歲有權被選舉為立法委員、直轄市議會議員、縣 （市 ）議會議員、鄉 （鎮、市 ）民代表會代表、直轄市山地原住民區民代表會代表、村 （里 ）長；年滿二十六歲有權被選舉為鄉 （鎮、市 ）長、直轄市山地原住民區長；年滿三十歲有權被選舉為直轄市長、縣 （市 ）長；年滿四十歲有權被選舉為正副總統。

台灣公民權年齡多停留於二戰前二十歲思維，從民主化至今，超過千萬名十八、十九歲青年被剝奪公民權。古板的公民權規定，成為青年參與公共事務一道高牆。選舉結果無法反映青年人心聲，政府政策擘畫缺乏系統性納入青年世代觀點，反而偏重中高齡者利益。尤其，性別平等、求學環境、青年就業、工資條件、貧窮現象、居住正義、產業發展、社會安全、年金制度、高齡社會等議題與青年世代密切相關，青年世代往往被排除於政策審議過程，卻要擔負政策決定後果。

二○○二年，十九歲的安娜．魯爾曼 （Anna Lührmann ），當
選德國聯邦議院議員； 二○ 一一年， 十八歲高中生傑瑞米． 米尼爾 （ J e r e m y Minnier ），當選美國愛荷華州 （Iowa ）阿雷戴爾鎮 （Aredale ）鎮長；二○
一五年，二十歲的瑪莉．布萊克 （Mhairi Black ），當選英國國會下議院議員；二○一八年，十八歲寶拉．龔薩雷斯 （Paola González Dávalos ），競逐墨西哥哈利斯科州 （Jalisco ）特帕蒂特蘭市 （Tepatitlán ）市長；二○二二年，十八歲的非裔青年杰倫．史密斯 （Jaylen Smith ），當選美國阿肯色州 （Arkansas ）克里坦登郡 （Crittenden County ）厄爾鎮 （Earle ）鎮長︙︙台灣卻還停留在「囡仔人有耳無喙」的年代。

元宇宙時代，青年族群具有成熟知識理解、媒體識讀、資訊吸收、議題思辯、公共參與能力。青年沒有包袱，青年滿是抱負，青年往往是推動國家向前重要力量。彰師大助理教授鍾明倫等人，研究台灣十八至二十二歲大學生，同樣發現台灣年輕世代善用網路社群進行思考、討論與行動，實踐審議式民主，擁有政治效能感，具備公共事務參與能力。自一九九七年起，台灣被美國人權團體自由之家 （Freedom House ）評比為自由國家，二○二三年排名全球第十八名、亞洲第二名，殊不知台灣十八歲青年未有與各國同齡者相同公民權，依然受困於民主體制中，難以正常發聲和行動。

本文出自《提著菜籃聊憲法》