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高齡探路》長照2.0中期盤點 地方找場地頭很大 明年底拚一學區一日照 逾百區沒著落

高齡探路》長照2.0中期盤點  地方找場地頭很大  明年底拚一學區一日照  逾百區沒著落
超高齡化社會來臨,「一國中學區一日照中心」成為「長照2.0」 推動重點。

林良昇

政治社會

攝影/蕭芃凱

1395期

2023-09-13 10:34

「長照二.○」計畫推動超過五年,中央出錢支應,地方努力布建長照服務,部分縣市推行得心應手,部分縣市叫苦連天,第一線執行究竟有何難處?中央又要如何協助?

「社會局大騙子!」去年八月,多名家長在台北市士林區芝山國小集結,抗議台北市府「霸王硬上弓」,趁暑假進場施作校內老人日間照顧中心工程,不顧學童學習權益。一場衝突,讓日照機構設置難題浮上枱面。

 

時間拉回現在,在社會局強化透明度及即時告知進度後,官民衝突漸緩,這家台北市首座校內日照中心,從二○二○年推動至今,終在今年八月二十五日試營運。

 

回憶起這三年與家長溝通與折衝過程,芝山國小教務主任鄭銘毅有感而發說,畢竟人人都會老,即使推動困難,「大家只能往前看!」

 

ABC據點串起社區照服

 

三級服務  卡關地方布建

 

芝山國小老人日照中心的設置難題,只是全台布建長照服務困境的縮影,全面建置長照機構,是各縣市無法迴避的挑戰。

 

台灣將在二五年邁入老年人口超過二○%的超高齡社會,行政院在一七年推出為期十年的「長照二.○」計畫,以「在地老化」為推動方向,建構社區整體照顧服務體系為實施策略。

 

長照二.○架構將全台長照單位分成三級,A級是整合型服務中心,協調和擴展長照資源;B級是提供如日間照顧等服務;C級強調預防和普及,如社區關懷據點等「巷弄長照站」。

 

這項由中央「長照服務發展基金」支應的計畫,經費來源是遺贈稅、菸稅、菸品健康福利捐等法定財源,截至去年底,基金餘額還有一千一百多億元。此外,中央至少負擔九成經費下,地方政府推動財源幾乎不是問題,重點在於如何布建執行,將長照服務推展到各個角落。

 

如今十年計畫走過一半,是時候對各縣市執行成效進行中期盤點。其中,地方「長照需求服務涵蓋率」,及攸關日照近用性的「一國中學區一日照中心」計畫,被視為最關鍵兩大指標。

 

 

攤開BITO和BTF的公開說明書,就能看到這兩檔ETF不約而同,都特別以粗體字註明:「比特幣及比特幣期貨為相對新型的投資工具,具備獨特且重大的風險,且過去歷史一直有價格劇烈波動的問題。基金投資部位可能無預警瞬間歸零,投資人必須有賠光所有投資資產的準備。」緊接著就是密密麻麻,高達數十項的風險警示項目,其中,有幾項風險需要特別注意。

 

首先,比特幣期貨ETF,顧名思義,投資的是在芝加哥商業交易所交易的比特幣「期貨」(BTC),雖然持有的是近月期貨,但與現貨價格還是有一定落差。因為芝商所的比特幣期貨,是根據「比特幣參考匯率(BRR)」結算,並非「比特幣實時指數(BRTI)」。BRR每日僅公布一次,而BRTI則是即時變動。

 

第二,價差風險。為了維持持有的部位,期貨合約即將到期時,基金會出售合約並購買較晚到期日的比特幣期貨合約。若比特幣價格走勢處於上行階段,遠月期貨的價格通常會比近月期貨為高。

 

這代表的意義是,基金轉倉時,會以較低價格賣出近月期貨,並同時以高價買入遠月期貨,進而墊高轉倉成本,侵蝕基金報酬率。「歷史上,比特幣長期處於正價差,而這可能會大幅影響基金表現,並使基金長期表現不如比特幣現貨。」BITO公開說明書中寫到。

 

第三,是流動性困境。所謂的流動性,用白話解釋,就是指一種資產,以穩定的價格、迅速買進和賣出的難易度。分析認為,比特幣期貨市場尚未足夠成熟,流動性較低且波動較大。且基金規模需求一旦成長過快,供不應求的結果,可能會讓市場流動性進一步惡化。同時,比特幣期貨價格大幅高於現貨的「溢價」持續時間很難預測。若以溢價購買期貨後溢價下降,基金也會跟著產生損失。

 

比特幣今年以來走勢

 

 

管理費比主動型ETF還高

 

摩根大通策略分析師卡普蘭(Bram Kaplan)和克蘭諾維奇(Marko Kolanovic),也在十月二十一日的報告中指出,「投資人的瘋狂湧入,將進一步推高相對於現貨價格的期貨曲線,以及合約展期成本,導致更大的持有成本。」根據彭博報導,十月和十一月比特幣期貨合約中,僅BITO就占了未平倉合約的四分之一。摩根大通表示,在這個情況下,比特幣期貨ETF的持有成本,可能比產品的管理費還要高出數倍。

 

第四,是期貨部位的限制。由於流動性不足,比特幣期貨市場亦針對個別能持有的期貨部位設定上限。若達到上限,基金可能無法實現投資目標,甚至遭到要求清算部位,出現損失,例如被迫轉倉,分散持有遠月期貨。

 

而這個問題,對規模暴增的BITO來說,其實也已迫在眉睫。根據芝商所規定,單一實體能持有的近月期貨上限為兩千口,總期貨上限為五千口。截至十月二十二日,BITO持有的十月期貨為一六七九口,十一月期貨為二一三三口,加總後已達到三八一二口。

 

第五,是主動式管理的風險。BITO和BTF雖然是ETF,但實際上都採「主動式」操作策略。因此,基金經理人的決策,會大幅影響基金表現。主動式管理也讓這兩檔基金的管理費偏高,例如目前美國公開市場上,主動型ETF的管理費平均約○.六九%,西德州原油ETF的管理費為○.六八%至○.九五%。而已上市的兩檔比特幣期貨ETF,管理費皆為○.九五%,明顯高出不少。

 

最後,就是比特幣本身的風險。作為比特幣相關金融商品,比特幣期貨ETF會大幅受到比特幣市況左右。而比特幣不僅價格波動劇烈,也缺乏政府監管,不確定性極高,加密貨幣交易所也時常出現安全性問題。

 

投資比特幣期貨ETF先搞懂

 

 

政府對加密貨幣態度仍保守

 

事實上,為了打擊洗錢,各國政府都在審慎考慮,如何將加密貨幣納入法律規範,例如九月二十四日,中國央行強勢表示,所有加密貨幣交易皆為非法。消息公布後,比特幣價格一度重挫超過八%。

 

雖然拍板通過比特幣期貨ETF上市,但美國證交會對加密貨幣的態度,其實仍相對保守。十月十九日,證交會主席詹斯勒(Gary Gensler)在接受美國財經媒體CNBC的採訪時,就警告投資人,比特幣依然是一個高投機性的資產類別,「投資者應當明白,在這背後,它仍有波動性和投機性的一面。」詹斯勒表示,比特幣期貨雖有監管方面的保障,但其中蘊含的風險,依舊無異於投資加密貨幣本身。

 

換句話說,適合投資比特幣期貨ETF的客群,必須具備極高的風險承受度,並對期貨有一定程度的了解。投資比特幣期貨ETF的部位僅能占投資組合的一小部分,且必須有部位血本無歸的心理準備。

 

BITO公開說明書中也直言,投資人要懂得如何查詢與比較「基金持有合約規模」,以及當下期貨市場的「交易量」與「未平倉口數」,這些資訊都能在基金公司官網,以及芝商所的網站上找到。說明書中也提醒,「如果無法接受投資的重大和意外變化,也無法接受可能損失全部投資,不應投資於該基金。」

 

在全球化時代下,雖然BITO及BTF都是在美國上市,台灣投資人也可以透過國內金融機構複委託,或是海外券商直接下單;但在開始投資之前,務必做足準備功課,並慎重考慮自己是否適合該類商品。

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