迎向永續系列報導 守住升溫底線 全球零碳時代正式來臨 臺灣準備好了嗎？

今年三月聯合國IPCC（Intergovernmental Panel on Climate Change，政府間氣候變化專門委員）發布了氣候變遷第六次評估報告。報告中指出，無論碳排減緩情況如何，《巴黎協定》的限制升溫目標幾乎不可能達成，本世紀地球將持續升溫是既定的事實。熱浪、豪雨、乾旱、林火、海平面上升以及生物多樣性驟減在世界各地平行發生，極端氣候造成的糧食不足、水資源缺乏、疾病與貧窮，大幅壓縮地球生物的生存空間，也撼動各國產業經濟。

不僅影響氣候 綠能自由將主導國家競爭力

2022年烏俄戰爭白熱化，歐盟各國苦於能源不足，矢志戒斷對進口能源的依賴，此戰不僅刺激歐洲再生能源各項基礎建設，也可預期的改變了全球電力結構。國際能源總署（IEA）公布再生能源將於2025年取代燃煤成為最大電力來源；歐盟將2030年再生能源目標自40%上修至45%；美國亦通過了史上最大的氣候投資法案，投入3,690億美元支持能源安全和氣候變遷，其中風電、光電、儲能、電動運具、綠氫與負碳技術皆為法案重點項目。

百年以來，臺灣升溫已達1.6度，漲勢趨陡更勝於世界平均，夏季長度增加到約150日，冬季則越來越短；豪雨增加但連續無雨的天數變長，乾旱年益嚴重。海島臺灣能源仰賴進口，且大部分的溫室氣體來自能源燃料燃燒，加之出口貿易興盛，碳關稅的施行對企業影響甚鉅，能源轉型不只是國際趨勢，更是實現能源自由的唯一解方。

極端氣候戰略 不僅綠能更要產業升級

臺灣自覺面對嚴峻的氣候變遷挑戰，積極投入努力，為了實現2050年淨零碳排目標，制定了明確的2050淨零碳排路徑，透過提高能源效率、大幅擴展再生能源發電能力，以及推動綠色交通等方式，積極降低碳排放，以確保永續發展。以減煤、增氣、展綠、非核四大能源轉型目標，促進太陽能、風能、儲能技術的發展，並逐步淘汰化石燃料使用。另外，臺灣也積極推動5+2產業轉型，以促進經濟結構的多元化。透過發展「智慧機械」、「亞洲‧矽谷」、「綠能科技」、「生醫產業」、「國防產業」、「新農業」及「循環經濟」致力於轉型升級，不僅能夠應對氣候變遷，更能創造出更多綠色就業機會，促進經濟繁榮，也為地球的未來盡一份力量。

2022年再生能源發電首度超越核電

臺灣西部是再生能源的主要建置區域，因為亞熱帶與強烈的海峽風速造就臺灣光電與風電的天生優勢，但仍以太陽光電為主戰場，以台南的2.5GW裝置容量為首，年發電量約為33億度，相當於95萬戶年家庭用電。光電一直是再生能源的重中之重，截至2022年為止，光電模組累積設置量達10.22GW，占比超過四成。

臺灣現行的再生能源政策主要依循《再生能源發展條例》與《電業法》，期望透過階段性目標，逐步達成2050年淨零碳排的藍圖。以光電而言，地狹人稠的臺灣需要謹慎規劃土地利用，優先從鹽灘地、地層下陷區、受污染土地、水庫埤塘等地區設置地面型光電，並加強推廣一地多用的「漁電共生」。藉由光電設備以及智慧養殖系統的導入，傳統養殖業有機會提升產能，改善養殖環境，也較能適應逐年升高的氣溫，減緩氣候衝擊帶來的損失。

台電台南七股案場

建立光電發展策略 臺灣也能克服能源學習曲線

光電進入農漁村，許多人擔憂將改變農村地景與漁業生態，抑或破壞原本棲息群聚的生態圈。農業部目前限制兩公頃以下農地不開放、兩公頃以上由農業部核准，依循「農民權益、農漁業與生態環境不可受影響」為原則，為避免展綠過程中破壞生態保育，在環團建議下漁電共生成立了環境與社會檢核機制。

環境與社會檢核機制，是以快篩、有效率、可執行性並具檢核有效性為主要規劃原則，透過科學證據，依生態議題程度導入不同強度之環社檢核機制，充分尊重當地人文生態環境。透過環境與社會檢核機制的建立，能夠引導業者往適宜區位開發，並將在地人文與生態衝擊降至最低。

另一方面，都市中的光電則期望透過修法，規範未來新／增／改建物也要設置光電，並透過調整裝置設置門檻與創造「公民電廠」來克服違建及產權的問題，激發屋頂型光電的最大效應。

能源轉型在世界各國都有其困境與挑戰，如何在環境、政策與社會之間取得共識是轉型中最重要的一環。如日本結合觀光、生態與農業的營農型光電，或是德國結合生態棲地的共融光電、鼓勵在地居民參與的能源合作社，都是非常值得借鏡的國際案例。

下一篇今周刊將為您整理荷蘭與德國的光電對策，深入瞭解荷蘭如何克服陸域不足的先天條件，以及德國如何保持光電發展的領先地位。展綠的路必須越走越寬，與地方共生才能長久。透過良善的土地空間規劃、以人與環境為核心的溝通對話，臺灣也能透過整體法規政策快速調整的節奏，以及產業的配合，加速太陽光電的建置，走出屬於自己的綠色道路。