2023/9/28編按:在教師節前夕,教育部長潘文忠周三(9/27)宣布,2024年至2027年增置1600名專任助理員,其中,2024年特教經費將大幅成長,增置助理員經費近11億元,除了照顧特教生,也給予老師實質協助。
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今周刊於1392期報導,台灣全面推動融合教育近十年,已有近九成特教生融入普通班上課,但相關支援系統真到位了嗎?學生間相互不理解而產生衝突,也是普特融合現場的挑戰。
下課鐘聲還沒響,一名情緒障礙生突然衝出教室,跑到別班打人、拉同學耳朵,引起一陣騷動。老師中斷講課,穿梭大半個校園,把人找回教室,隔沒多久,班上又傳來踢桌椅的噪音,同學們的耳語,一聲拉長的尖叫,再次打斷課程……。
眼看狀況頻繁,家長向學校尋求特教老師、助理員協助,校方回應人力不足,家長便只能請假,輪流到校陪讀。開學短短一個月,該生與全校一百多名學生發生衝突,師生與家長心力交瘁。這是發生在北部一所國小的真實案例,也是眾多教學現場遭遇的困境。
受到少子女化影響,國內生源不斷減少,特教生卻不減反增。一一○學年度,高中以下身心障礙類學生已達到十二.六萬人,比起十年前增加逾兩萬人,占總學生數約四%,相關服務和資源需求也變大。
教育現場遠比政策理想複雜
學生安置不當 教師人力、職能缺乏員額控留
隨著「融合教育」推行,高中以下現有超過九六%特教生在一般學校就讀,且集中式特教班開設數逐年減少,取而代之的是分散式資源班,也就是讓特教生平時在普通班,部分時間到資源班接受特教教學,連同在班上接受巡迴輔導服務,現在已有近九成特教生都安置在普通班,與一般生共同學習、生活,「班班有特教生」成為常態。
然而,在融合教育的推動美意下,相關支援整合系統、配套資源不足,經常讓特教生處於被「丟包」窘境,進而與普通班師生發生衝突,形成雙輸局面。教學現場的挑戰,遠比政策理想複雜。
首先,「安置不當、為融合而融合」是一大問題。全國教師工會總聯合會特教委員會副主任委員鍾正信本身也是特教老師,他說明,安置狀況要看鑑定程度,原則上中重度障礙才能進特教班,輕度在資源班,但現在各縣市「特殊教育學生鑑定及就學輔導會」(以下稱鑑輔會)標準愈來愈寬鬆,有時家長意見還會凌駕專業判斷。
他曾教過中度的自閉症孩子,本該進入特教班,但家長不願意,鑑輔會也配合,最後讓孩子留在資源班裡,適應得非常辛苦。
「如果孩子實際能力沒到那裡,把他放在普通班是很不利的。」桃園市楊梅區瑞塘國小特教組長李麗紅點出,許多重度障礙孩子需要密集訓練,其實在集中式特教班先把能力訓練好、團體規範建立好,未來仍可能轉到資源班,不該為了因應政策硬是融合。