每次美國海軍的軍艦經過台灣海峽,總會引起北京的高調反應及抗議。
但其實在過去五年內,穿過台海的西方國家軍艦,在美國之外,還有英國及法國,甚至連常給外界有愛好和平形象的加拿大,也派軍艦穿過台海。
更令人意外的是,今年6月初在新加坡舉行的年度香格里拉對話上,時任加拿大國防部長阿南德(Anita Anand)在演講時公開宣示,加國將增強在亞太地區的海軍軍力,把固定巡弋亞太的軍艦從兩艘增加至三艘。
不僅如此,她還當著台下多位共軍軍官的面,當眾宣佈加拿大軍艦會不但會繼續走台海,還有東海及南海。
為何加國在亞洲佈署軍力愈見強勢,西方國家派軍艦走台海又有如走「灶咖」?
熟悉國家安全事務的國內專家分析,西方國家如此是為了提高中國對台灣動武的戰略計算難度,也就是要加強對中國的嚇阻力量。
「加拿大永遠尋求共存及合作,加拿大將在有必要時挑戰中國」
根據加拿大政府6月初發表阿南德在新加坡香格里拉對話(亞太地區20多國國防部長的年度會議)的講稿,基於加國政府去年11月發表的全新印太戰略,她表示「中國是個愈來愈有破壞性的全球強國,愈來愈無視國際規則及常規,而我國要採取明確又負責任的手段」。
「加拿大永遠尋求共存及合作,加拿大將在有必要時挑戰中國,並與中國合作找出全球性議題的解方。」
更令人驚訝的是,阿南德明言,「在我國印太戰略下,加拿大正加強每年在印太地區的的海軍佈署,從兩艘軍艦增加至三艘」。
「我們更大的佈署從今年就開始,原本佈署大西洋的加拿大軍艦蒙特婁號(HMCS Montreal)與補給艦MV Asterix正在這個地區(亞太),還有兩艘巡防艦夏天將從我國太平洋海岸前來,我國軍艦將繼續巡弋整個印太地區。」
「做為上述佈署的一環,我國軍艦將航行南海及東海,並穿過台灣海峽,這完全遵循國際法。」
「這明確表示了加拿大的承諾,要與盟國及夥伴海軍合作,邁向區域和平、穩定及繁榮。」
「我們就是會派艦,不會因為跟你們意見不同,就不做應做的事」
根據遠景基金會執行長賴怡忠7月初在福和會國安論壇上的說法,6月初他就在阿南德於香格里拉對話演講現場,看到她提出上述講話後,台下的共軍少將(陪同中國國防部長李尚福與會)當場質問為什麼這樣做。
賴怡忠轉述,當時阿南德回應,「我們就是會派過去(派軍艦走台海),我們不會因為跟你們有不同意見,就不去做應該做的事情」。
其實就在阿南德演講的前一天,加國蒙特婁號巡防艦連同美國海軍驅逐艦鍾雲號,才在通過台灣海峽時,被共軍驅逐艦蘇州號以極危險的近距離攔截。
走在前面的鍾雲號是共艦攔截的目標,蒙特婁號則在後面全程看到一切。
加拿大反對「任何片面威脅台灣海峽、東海與南海現狀的行動」
其實,去年12月加拿大駐台代表倪傑民(Jim Nickel)在印太戰略說明會就重申,加拿大11月發布的「印太戰略」,是強調印太地區未來和平安全、經貿合作、供應鏈與投資、人權民主價值以及環境保護等五大議題,對加拿大至關重要。
倪傑民提到,加拿大在印太地區的軍事或外交層面,都會提高能見度,例如派遣更多軍艦穿越台海,並持續與台灣拓展經濟與民間交流,包含貿易、技術、民主治理與打擊假訊息的合作,「將和夥伴合作,反對任何片面威脅台灣海峽、東海與南海現狀的行動」。
大英國協成員國 擬研商成立經濟版北約
國策研究院執行長郭育仁指出,加拿大傳統上在對外關係不強調軍力。如今加國如此高調,加拿大與中國關係變得如此糟糕,至少有三個原因:
1. 2019年初,多倫多大學一個校區選出的學生會長,是有西藏血統的加拿大人,這引起了該校的中國學生抗議,這位新任學生會長收到大量威脅訊息,更傳出背後有中國政府介入,這在加國社會引發軒然大波。
2. 中加關係的轉捩點,也就是雙方關係最惡化時,就是2020年的孟晚舟事件,北京也抓了在中國的幾位加拿大公民,變成一場人質交換。
3. 不僅如此,中國以市場地位在經濟上威脅特定國家,從澳洲到加拿大都有,使得以大英國協成員國為主的國家,萌生了經濟版北約的想法。
2022年及2023年的七大工業國高峰會(G7)會後公報,都提到了要(不點名對象)反制經濟霸凌,提高經濟安全。
今年5月G7會後公報的第27點就指出,「我們將加強合作,推出(因應)經濟脅迫的協調平台,以提升對經濟脅迫(economic coercion)的共同評估、應變、嚇阻及回應,同時進一步促進與G7以外夥伴的合作」。
法艦、英艦、澳洲軍艦 都曾穿越台海
若回到外國軍艦通過台灣海峽,在每次通過必昭告天下的美國之外,英國及法國都是事後才公布。
例如,今年4月法國巡防艦牧月號(Prairial)通過台海。
2021年9月英國皇家海軍巡防艦里奇蒙號,在事後公告已穿越台海,朝越南前進,這是2019年以來英國軍艦首次經過台海。
2018年9月,澳洲海軍巡防艦墨爾本號通過台海。
After a busy period working with partners and allies in the East China Sea, we are now en route through the Taiwan Strait to visit #Vietnam and the Vietnam People's Navy. #CSG21 International by design pic.twitter.com/0bys9eYY42
— HMS Richmond (@HMS_Richmond) September 26, 2021
法國以立法方式保衛台海自由航行權 創下全球大國先例!
無巧不巧,根據外交部今(8/2)聲明,法國國民議會及參議院分別於7月中就法國「7年建軍法案」(2024-2030 LPM)做院會辯論及投票,雙雙表決通過史上最高的七年建軍預算,達4133億歐元。
法案內容包括,重申法國身為印太強權,將依據國際海洋法,持續捍衛印太地區自由航行權,尤其是南海及台灣海峽,以維護該地區的和平與穩定。
法國總統馬克洪並於昨天正式頒布「7年建軍法」,完成立法程序。
這不僅是法國國會首度將台灣納入法案內容,法國更是全球首個以立法方式保衛台海自由航行權的主要國家。
更多國家軍艦走台海,有助提高對中國嚇阻
郭育仁觀察,不論是每次必敲鑼打鼓的美國,或是默默通過台海的英國及法國,都是以行動表達,對北京試圖改變台海現狀做法的不滿。
他表示,如果有更多國家的軍艦通過台海,就會增加北京盤算對台動武的戰略計算難度,因而提高對中國的嚇阻程度。
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