蔡政府執政7年多，終於正視過去不願面對的囤房問題，趕在卸任前提出改革方案，但內容被外界質疑打假球，僅是選舉「反射動作」，這項新制為何無法落實居住正義？
上綁著「公平正義」白布條，身著清一色白上衣，7月16日，一場由前立委黃國昌、館長陳之漢發起，訴求居住正義、司法改革的集會活動，催出近3萬人走上街頭。這群不堪高房價、高房租的年輕人，頂著烈日湧入凱達格蘭大道，集體向底端的總統府，發出深沉怒吼。
就在活動登場10天前，行政院無預警端出被稱作「囤房稅2.0」的房屋稅差別稅率方案，一改多年來主張「囤房稅無效」、「窒礙難行」的推託態度，將外界倡議已久的全國歸戶、提高多屋稅率等訴求納入。政策一夕大轉彎，被解讀是為降低政治衝擊，提前為選舉拆彈。
其實，單從改革方向來看，新方案確實裨補了過去最為人詬病的幾項制度闕漏。
改採全國歸戶 須訂差別稅率
依照現行房屋稅制，住宅分為「自住」和「非自住」，本人、配偶和未成年子女在全國共持有3戶以下房屋，都可適用自住1.2％稅率；第4戶以上則列為非自住房屋，稅率介於1.5％到3.6％間，這就是所謂「囤房稅」，由各縣市政府自行針對多屋數量訂定差別稅率。
目前非自住房屋採「縣市歸戶」，若一人擁有4間非自住住宅，只要分散在不同縣市，僅須個別依該縣市「一戶」稅率課徵，無法累進4戶稅率。此外，自2014年修法以來，至今僅10個縣市訂出差別稅率，其餘12縣市均採下限單一稅率1.5％，難以抑制囤房。
財政部的修法方案，有意解決這兩大「不合理」，除了將非自住房屋改採「全國歸戶」，將稅率上、下限拉高1/3，調整為2％至4.8％，並強制各縣市「必須」訂出差別稅率。新方案也明確針對建商訂出2年合理銷售期，2年內餘屋適用2％到3.6％稅率；超過2年，稅率上限提高到4.8％。
既然囤房稅2.0方案，看似已針對現行稅制痛點下藥，為何推出後，仍引來做半套、打假球的質疑？最大疑慮，來自稅率調升後，對多數囤房族依然不痛不癢。
翻開財政部稅籍資料統計，國內超過4間房的囤房族，從2015年的33.6萬人，一路往上飆，到2022年已達52.5萬人，足見2014年推行至今的首版囤房稅，幾乎毫無作用。
那麼新版效果如何？簡單試算，假設一人在六都各有一間房，房屋課稅現值（稅基）都是50萬元，先指定位在稅率較高縣市的3棟房為自住，適用1.2％稅率；其餘3間「非自住」房屋，按舊制縣市歸戶，分別依台南一戶1.5％、新北一戶1.5％、高雄一戶2.4％課稅，3間囤房稅共計2萬7千元。
