台海觀察系列報導》共軍對台軍演vs機艦不時繞台，哪個威脅較大？國防大學專家警告：別小看溫水煮青蛙的危險！

北京聲稱台海非國際水域　意將台海內海化

馬振坤曾任國防大學中共軍事事務研究所所長，他日前在智庫國策研究院的「G7、美日韓峰會與美中戰略對抗」座談會中，以「台海周邊安全局勢」為題的演講指出，自2022年6月中國宣稱台灣海峽並非國際水域，聲稱對台海擁有主權和管轄權後，中共先是藉由8月前美國眾議院議長裴洛西訪台為由，發動圍台軍演，否定海峽中線建立台海新常態。

今年4月，中方又藉口總統蔡英文過境美國，與現任眾議院議長麥卡錫會面，發動了環台戰備警巡聯合軍演，將共軍機艦在台海周邊活動常態化，甚至還實施「台灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動」，對行駛兩岸間的直航貨船、施工作業船隻實施現場檢查。

中共對台軍事行動　今年起以機艦常態戰備警巡為主

在軍事層面上，馬振坤指出，共軍4月在發動環台戰備警巡暨聯合軍演後，對台灣軍事遏制行動即以機艦常態性戰備警巡為主，不再另外宣布劃設禁航區對台軍演。

在海域管轄層面，中國在4月實施為期三天的「台灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動」期間，派出隸屬福建海事局的大型巡航救助船「海巡06」輪編隊，在平潭及附近海域執行巡查專項任務。

這次專項巡查行動僅三天，並未擴大到台灣海峽主要航道，且沒有對船隻實施登檢，但馬振坤指出，依照中共海域維權操作方式，可以預期中共未來將在其認為有利的時機，將原本臨時性的局部巡查專項行動，擴大為在台灣海峽內常態、全面的執法行動。

北京擬塑造共軍機艦在台海周邊活動正當化　促使台灣海峽內海化

綜上所述，馬振坤觀察，北京這麼做有三個目的。

第一，在台海實施常態性戰備警巡，可以持續對台軍事施壓，改變過去間歇性實施軍演的對台施壓模式，以鞏固對台軍事遏制成果。

第二，以常態性戰備警巡對台施壓，不必劃設演習禁航區，不會影響台海周邊國際海空航運，可以避免國際社會反彈。

第三，共軍操作常態化戰備警巡的意圖，是藉由戰備警巡常態化，將共軍對台軍事遏制行動正常化，進而塑造共軍機艦在台海周邊活動正當化，最終達到在軍事層面逐步將台灣海峽內海化之目的。

去年共軍圍台軍演　不少民眾跑去離島看熱鬧

但同樣令人憂心的，是國人對共軍在台海周邊活動的警覺性降低。

馬振坤表示，近年來共軍對台頻繁操作灰色行動（非戰爭行為），讓台灣民眾逐漸對共軍機艦擾台行為習以為常。

舉例來說，去年8月共軍圍台軍演時，台灣離島交通船的載運量反而增加，因為大批民眾前往蘭嶼、綠島、小琉球，想要親眼目睹共艦身影。

到了今年4月，共軍環台戰備警巡聯合軍演時，國內輿論大多是輕描淡寫。

他認為，共軍機艦頻繁擾台，已讓國人對共軍舉動逐漸喪失警覺。「值此中共對台軍事威脅日增之際，對台灣防衛意識最不利之溫水煮青蛙現象，卻已經出現！」

共軍無人機幾乎繞台一圈　威脅程度大增

另外，根據國防部發表的歷次共機侵擾我國防空識別區（ADIZ）動態圖，可以看出共軍的有人機及無人機，不僅是侵入ADIZ西南角，甚至開始以軍用無人機繞台灣幾乎一圈，對我方威脅程度愈來愈高。

不僅如此，台灣鄰近日本西南諸島，共軍機艦經常經由台灣周邊進入日方海域或防空識別區，因此日本防衛省統合幕僚監部（即參謀本部）公布的共機及共艦動向，是台灣掌握共軍動態的重要參考。

舉例來說，今年5月共軍海軍054A型飛彈護衛艦安陽號（舷號599），在穿過宮古島與沖繩之間的海域後，沒過兩天就轉了180度，穿過宜蘭與日本與那國島之間，只有約110公里的狹窄海域。

另外，同樣根據日本防衛省統合幕僚監部發表今年第一季航空自衛隊緊急起飛攔截不明機的航跡資料，共機不僅頻繁從東海穿越宮古島與沖繩之間的空域至太平洋，其中更有不少架次轉至台灣東邊的外海飛行，明顯威脅我國的東側防衛。

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