中國與英國外交關係,正出現73年來的最大變化。
英國早在1950年1月,就承認了由中共建政才幾個月的中國,是第一個給予外交承認的西方大國。
但在2022年10月,新上任的英國首相蘇納克(Rishi Sunak)稱「中國是英國的長期威脅」。本周訪台的前英國首相特拉斯(Liz Truss)更鼓吹,世界各國要全面降低對中國的依賴,並要借鏡冷戰時期西方世界應付蘇聯的經驗,共同因應中國多方面威脅。
英國長期對台灣冷淡,為何特拉斯在位時就說了兩次「自由世界要確保台灣有自衛能力」,英中關係則是快速冷卻?
問題可以追溯至1984年,對於香港前途的中英聯合聲明。
曾六四天安門、香港至新疆 「我們看到,當自由被剝奪會發生什麼事」
特拉斯周三(5/17)在遠景基金會舉行的訪台演講中指出,從1989年六四天安門事件、2020年實施港區國安法,到鐵腕統治新疆,「我們可以看到,當自由被剝奪,會發生什麼事。人類付出的成本(代價)高到可怕。」
她也提到,中國沒有信守對香港的承諾,侵蝕了重要的自由。「中國官員把1984年中英聯合聲明是為毫無意義的歷史文件,儘管這是登記在聯合國、有法律約束力的聲明。」
「而且在COVID疫情期間,他們拒絕透露國內究竟是什麼情況,導致全世界的(防疫)問題惡化。」
特拉斯在公開說法上,對台灣重視「可說前所未有」
有英國國籍的牛津大學國際關係博士,也是政經主題作家的汪浩認為,2020年夏天起北京開始實施嚴格的港區國安法,讓英國認為北京打破了1984年中英聯合聲明中,對香港社會、經濟制度和生活方式50年不變的承諾,導致了後續一連串緊縮對中政策的變化。
汪浩也認為,在英國政府對台灣態度漸趨友善的背景下,台英關係從貿易、投資到教育文化,都有機會進一步提升。
去年10月中在財信傳媒董事長謝金河主持的《數字台灣》節目中表示,他在牛津大學的博士論文就是探討1950年代英國對台灣的政策,因此非常了解英國對台政策立場。
就他了解,若用英文來說,傳統上英國是把台灣write off(可以說置之不理)。
但近幾年,英國對台及對中政策都有很大變化,至少在特拉斯公開說法上,對台灣的重視「可說是前所未有」。
「英國以為,中國會實施一國兩治,讓香港50年不變」
汪浩在節目中指出,英國對台政策改變同時,對中國政策也有很大變化,「中間最關鍵的就是中國對香港的政策,原來英國以為簽了中英聯合聲明,中國會遵守、真正實施一國兩治,讓香港問題50年不變」。
「但2019年的反送中運動後,中國在香港實施了非常嚴厲的國安法,造成香港人大量外流、移民。在這兩三年,英國吸收了各種各樣的香港人(移民),英國對香港移民表示歡迎。」
「由於中國在全世界,特別是在亞太地區的戰狼外交,英國要重返亞太,英國也要與美國攜手維持國際秩序穩定,英國在這方面態度就變得比較積極。」
「自由世界需確保台灣能保衛自己,並確保台海和平」
去年9月初上任首相的特拉斯,月底接受CNN專訪時,主持人提問英國是否願意與美國一樣,在中國武力犯台時以軍事手段保衛台灣時,她說「我一直明白表明,我們所有盟邦都需要確保台灣有能力保衛自己」。
「我們要從烏克蘭學到教訓,因為自由世界就是沒有及早阻止俄羅斯入侵,做得不夠多,讓普丁有信心開啟了這場令人髮指的戰爭,我們不能坐視在世界其他地方發生這種情況。」
巧合的是,去年6月特拉斯在英國外相任內,接受Times Radio廣播電台訪問時也提到,「烏克蘭無法好好保衛自己,讓它成為俄羅斯的目標。我們身為自由世界,需要確保台灣有能力保衛自己,並持續確保台灣海峽的和平,這些是我們正在與盟邦討論及研究的事情」。
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