為遏止炒房,立法院已三讀「平均地權條例」修法,內政部也正在進行子法擬定作業,其中針對「私法人購屋許可制」部分,已修正將針對都更、危老重建與一般合建情形,可獨立列為免經許可項目,避免衝擊都更的推動,最快下周預告子法。
淡江大學產業經濟系前副教授莊孟翰認為,要遏止炒房應從兩方面著手,首先是針對購屋資金,尤其是海外資金的來源應確實稽查,並落實房地合一稅的課徵以避免短期交易等炒作行為,政府也應將投機炒作、投資置產的樣態明確釐清。
平均地權條例修法祭五重拳 鬆綁私法人參與都更、危老購置可免經許可
房價高漲成為許多無殼蝸牛心中的苦,立法院會今年1月10日三讀修正「平均地權條例」,修法五大重點包括簽訂預售屋或新建成屋買賣契約後限制換約轉售、重罰炒作行為、建立檢舉獎金制度、私法人購買住宅採許可制、解約申報登錄。
相關規定將在內政部完成子法擬定後完成預告作業,再報請行政院核定施行日期。其中針對私法人購買住宅採許可制部分,已修訂子法針對私法人購屋進行鬆綁,讓參與都更、危老重建與一般合建情形,可獨立列為免經許可項目。
官員指出,在和公會代表等各方討論完成後就會預告子法,預計5月初將完成預告作業,這次和業者討論的部分,主要是針對私法人購置買住宅涉及都更的部分,有許多細節要確認,重點是要避免因此衝擊都更的推動。
學者:此波房價飆漲主因為海外資金 來源稽查不易
莊孟翰認為,針對「私法人購屋許可制」的打炒房措施部分,若私法人是來自於國內的保險公司,因為本來就有不動產投資最低投報率門檻及金額等限制,所以較無爭議,這波房價上漲最嚴重的問題,其實是來自海外資金,亦即來自第三地的僑外資。
莊孟翰解釋,這波海外資金湧入房地產的量非常大,來源包括公司代號後面有「KY」的公司,數量雖然不多,但資金金額不小,很多是一口氣用現金買下房地產,連貸款都不用,且相關資金來源不易稽查,通常要等公司揭露後才能得知。
他認為,這一波資金潮容易誤導國內房地產市場,認為連外國企業都來買台灣房地產,本國人自己當然也要買,導致連金融業本身也大買房地產,說要作為企業總部使用,這也一度讓台北的南港房地產價格忽高忽低。
私法人購屋可採海外、國內資金差別審查 輔以房地合一稅遏制短期炒作
因此,莊孟翰直言,私法人的購屋資金若來自海外應該從嚴審查,但對於需經審查的國內私法人交易房地產時,則可以加快審查與許可的速度,雖然有業者抱怨這樣審查有違憲疑慮,但為了公共利益,只要針對國內、國外的資金提供差別審查待遇,對業者影響其實不大。
莊孟翰表示,要有效遏止炒房,重點在於後續交易產生的房地合一稅。他說,若有「個人」先將資金轉到海外後再回來,並因節稅而用私法人名義購買,但私法人購置房地產後很快就又出售,當然明顯屬於「短進短出」的炒作行為,如此就可從房地合一稅的營利事業部分來查。
對於此次修法針對炒房行為,可按交易戶(棟、筆)數處罰100萬至5000萬元,莊孟翰認為罰則其實不必這麼重,要遏止炒作行為,可用追查購屋資金來源、房地合一稅搭配聯合稽查等制度,來嚴格執行,就可以讓人在炒作前三思,但若是持有超過5年才要賣,就完全不必擔心。
學者建議縮短修法空窗期 避免修法缺乏嚇阻作用
不過莊孟翰也坦言,目前政府打炒房時最大的難處,在於目前房市處於明顯的轉折期,因此擔心下手太重又會被批評,因此才舉棋不定,其實可以趁這一波淘汰體質不好的建商,好的建商則不受過大衝擊,但他也認為建商、代銷、房仲等業者應懂得自律,不要哄抬市況。
莊孟翰建議,政府要將投資置產、投機炒作兩者樣態界定清楚,因為修法要打擊的是投機、炒房,而且從公布要修法到上路實施的期間應盡可能縮短,因為自從先前內政部提及修法效果「不溯及既往」後,就很多人利用這段半年多的空窗期,趁價格高時趕緊逃,該逃的炒作都逃了,房價自然持續高懸而缺乏嚇阻作用。