台灣生育率自2003年跌破「超低」門檻，一路向下探底，期間各項鼓勵生育政策陸續上路，仍然扭轉無效，搶救少子化20年間，政府對策不只慢了，方向錯了，更徹底漏看造成生育率下降最關鍵的未婚族群，失靈的催生大計，急需重新對焦修正。
2003年某個晚上，剛過30歲的徐千秝回家打開電視，節目上幾位專家正熱烈討論時下的新婚育現象：年輕人晚婚、延遲生育，出生數再創低，寶寶愈生愈少。一名醫師舉手發話，順勢介紹起剛引進台灣不久的冷凍卵子技術……。
這一連串警語，讓「大齡」單身的徐千秝有點心急，算算距離高齡產婦門檻沒剩幾年，喜歡小孩的她，一度對凍卵起心動念，但掂了掂荷包，馬上又打消念頭。「再等等看吧，也許對的人很快會出現，再來趕進度。」她心想。
但當時她沒料到，這一等，就是近20年。
這段時間，政府陸續推出多項鼓勵生育措施，各縣市催生紅包加碼，中央育兒津貼翻倍，但這些不斷上路的育兒福利，對徐千秝毫無誘因，因為在思考養不養得起孩子之前，她首先要「解鎖」的是婚姻這道關卡。
十幾年間，她轉換工作跑道，重返校園進修，努力存錢買房，終於在45歲步入婚姻。在多數人放棄生子的年紀，她與先生擠出上百萬元積蓄，嘗試超過五次人工生殖，「實在失敗太多次，我也不強求了，想著最後一次植入胚胎，結果，奇蹟竟出現了……。」如願成為媽媽的那年，她49歲。
催生大錯漏 忽視未婚族快速成長
當年專家警告的「新婚育現象」，現在看來不新了，但喊了20年的晚婚、遲育老問題，卻絲毫沒有任何改善跡象。政府歷年「少子女化對策計畫」，都將「晚婚及不婚影響生育人數」列為主要成因，但除了指向「年輕人婚育態度改變」，似乎未提出具體對策。政策重心更只環繞在如何減輕育兒家庭負擔，缺乏對前端、也就是未婚族群的關注。
在搶救少子化過程中，被徹底漏看的這群人，近20年正以驚人速度成長，更從普遍晚婚、遲育，逐漸演變非自願的終生未婚、未育，或者少生。這樣的政策斷裂與錯漏，形同少子化對策的一個長期重大失誤，也是台灣力拚催生20年終告失靈的關鍵因素。
先看「政策失靈」的殘酷現實。2003年，台灣總生育率首次跌破1.3，正式成為「超低生育率國家」，至今整整20年，不見回升跡象。去年在疫情和虎年共伴效應下，生育率一舉跌到0.87的歷史新低，近十幾年來，台灣和韓國宛如「難兄難弟」，輪流搶做全世界生育率最低國家。
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