台灣民眾普遍對司法體系缺乏信任,聯電創辦人曹興誠號召發起「台灣公民人權聯盟」,盼以科學管理觀念改進司法效能,並羅列出「第一次就做對」、「注重專業和分工」、「除罪化、民事化,減輕司法體系工作負擔」及「運用80、20原理」等4大建言。
曹興誠呼籲國人發揮公民力量共同改善司法,在民主社會「人人都是總統」。
他意有所指地笑說,很多人要選總統,但若問要這位子做什麼,卻說「我不知道,好好做代誌就好」,但「好好做代誌」是效率,「做對的事」是效能,改善司法應從「做對的事」開始。
曹興誠發起成立台灣公民人權聯盟 要讓司法轉型為服務人民
由曹興誠號召具有司法改革意識各界人士發起的「台灣公民人權聯盟」,在周五(3/17)舉行成立大會,並由政大法學院副教授林佳和擔任聯盟代表、律師陳為祥擔任籌備處代表致詞,朝野立委王定宇、林岱樺、王婉諭、賴香伶等人也出席共襄盛舉。
曹興誠致詞時表示,此聯盟的目標,是要讓台灣的司法與民主一樣回歸到人民,並和民主一樣成為台灣人引以為傲的成就。他說,為何人們選擇民主而不能容忍專制,是因在民主社會,人們可成為問題解答的一部分。
曹興誠解釋,在民主社會,人民有言論出版自由來定義問題並提出答案,有集會結社自由以彙整種人意見並產生力量,有遊行示威自由給予相關部門壓力,所以民主社會賦予公民力量解決問題,但在威權社會不能定義問題,若定義問題,自己可能會變成「問題」,也不能解答問題,因所有問題定義者,都是由上往下。
曹興誠說,如今司法讓大家不滿意,是因在過去威權時代,司法是作為管制老百姓甚至恐嚇老百姓之用,所以如今要將司法轉型為服務人民,要讓人民感到社會有公理、公平、公正,感到司法能為人們排難解非,使社會能平順運作。
曹興誠提司改四建言 盼提升司法效能
曹興誠提出改進司法效能的四大建言,第一是「第一次就做對」。他說司法不過是流程,宛如航空公司遞送旅客、郵局遞送郵件,因此要以科學管理觀念,並儘量「第一次就做對」,若否,往後不斷修正,只會讓品質愈改愈差,成為效能低落的元凶。
第二,是「注重專業和分工」。曹興誠說,他認為讓檢察官專注於重大刑案的追溯與法庭訴訟,並將輕微刑案的偵查與處分權交給警方,這就是「檢警雙偵查主體分工」,如此專業分工,可大幅提升治安效能,也提升一審水準。
第三,「除罪化、民事化,減輕司法體系工作負擔」。曹興誠表示,要減低警力負荷,最快的就是針對一些刑責予以除罪化或改為民事賠償,例如誹謗罪多只判處易科罰金,而性交易雖已除罪化,但缺乏專區,導致警察捨江洋大盜不理,而是天天在抓「鶯鶯燕燕」。
第四,「運用80、20原理」。曹興誠表示,管理學上的「80、20」原理顯示,大多數的品質瑕疵是因少數原因所致,亦即「少數老鼠屎會壞掉大半鍋粥」,因此應善用此原理, 對風評不佳的法官、檢察官推動陪審制,減少枉法濫權。
「好好做代誌」是效率不是效能 曹興誠:不對的事做得好反而更浪費
曹興誠最後話鋒一轉表示,在民主社會,「人人都是總統」,很多人選總統、要這位置,但若問說要這位子做什麼,卻說「我不知道,好好做代誌就好(台語)」。此語引得眾人哄堂大笑。他解釋,效率是「好好做代誌」,效能是「做對的事」,若把不對的事做得很好反而更浪費,司法改得好人權就會大進步。
曹興誠也預告未來聯盟的著力重點方向,是將立法院作為「主戰場」,因為行政要依法行政,司法也要依法司法,司法改進的重點在立法面,將來會彙整力量與立委合作,讓司法的改進從立法院開始。