政府稅收連年超徵，二○二二年創下史上最高近五千億元的超徵紀錄。
在還稅於民、普發現金的熱烈討論之外，現行稅制的闕漏及改革之道，更值得全民關注。
自去年底延燒到今年初，「稅收超徵」成為春節前全民最熱話題！一月十日，財政部公布最新稅收統計，二○二二年全國賦稅實徵淨額三・二二兆元，創下歷年新高，超徵稅額也高於原先預期，達到四九五○億元，比預算數整整多了十八％，寫下史上最大超徵金額紀錄。
稅收大進帳，不僅掀起所謂「還稅於民」的論戰，檢討現行稅制的聲浪也隨之興起。這次單是主力稅目「營利事業所得稅」，超徵金額就高達近三千億元，全年貢獻國庫破一兆元的稅額。但讓許多企業憂心的是，現行存在著不合理的稅制，恐阻礙產業發展，後續如何檢討改革，恐怕是比討論全民「發紅包」更迫切的事。
這項企業口中「不合理」的稅收，就是在一七年推動所得稅改的時空背景下，曾引發專家學者激烈爭論，且被台積電創辦人張忠謀批評是「反企業成長稅」，呼籲政府應取消課徵的「未分配盈餘稅」。
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行政院院長蘇貞昌宣布普發現金6000元，回應「還稅於民」呼聲，但政府針對現有稅制問題，未有更深入的檢討與回應。（攝影／蕭芃凱）
稅務爭議 從四階段談起
但究竟爭議點在哪裡？得從國內處理企業未分配盈餘的四個階段談起。
首先，一九九八年以前，政府針對企業獲利、未配發股利的保留盈餘，採取的是累積超過實收資本額的一半，就須強制歸戶課稅制度。
到了九八年，「兩稅合一」制度上路，當時營所稅率是十七％，綜合所得稅最高稅率為四○％，考量許多家族經營型態的中小企業，股權集中在少數人手上，公司為了替股東規避繳納更多綜所稅，可能刻意不分配股利，把盈餘留在帳上，為此政府祭出配套，針對未分配盈餘須加徵一○％營所稅，但未來股利分配出去，仍可讓股東全數扣抵綜所稅。
來到第三階段，時序推進到二○一五年。馬政府實施「富人稅」，不只將綜所稅最高稅率拉高到四五％，兩稅合一也改為「半數扣抵制」，讓股東股利可扣抵綜所稅額直接減半。也就是說，同樣被加徵一○％的未分配盈餘稅，後續股利分配出去，回到股東股利綜所稅申報時，實質上只有五％可以扣抵。
