立法院會周六（1/7）三讀通過有「台版晶片法案」的《產業創新條例》第10條之2及第72條修正草案，未來半導體、5G、電動車等技術創新且居國際供應鏈關鍵地位公司，研發費用的25%以及購置先進製程的全新機器等支出的5%，皆可抵減當年營所稅。條文施行期間，自民國112年1月1日起至118年12月31日止。 重點說明如下：
一、適用對象不限產業別，只要在國內進行技術創新且位居國際供應鏈關鍵地位之公司，符合適用要件者均得申請適用。
二、適用要件包含當年度研發費用、研發密度達一定規模，且有效稅率達一定比率，即112年度有效稅率應達12%、113年度起應達15%，但113年得審酌國際間施行經濟合作暨發展組織（OECD）全球企業最低稅負制情形，報請行政院調整為12%，以給予我國產業緩衝期。
三、符合適用要件者，得享有前瞻創新研發投資抵減，當年度抵減率為25%；購置用於先進製程之設備投資抵減(金額亦須達一定規模)，當年度抵減率為5%，支出金額無上限。二者合計的抵減稅額不得超過當年度應納營所稅額50%。
四、施行期間為自112年1月1日至118年12月31日止。
相關適用企業以及名詞定義，經濟部將與同財政部協力，於6個月內完成。
行政院於去年11月17日通過《產業創新條例》第10條之2和第72條修正草案，針對擁有創新技術，同時也是國際供應鏈關鍵地位公司，於研發及先進製程設備投資上，能適用租稅優惠。經濟部指出，為了能在元旦讓法案上路，正在與立法院溝通當中。
其中，《產業創新條例》的第10條之2，又被外界稱為「台版晶片法案」，原因是該法案規定與半導體企業最為相關，提到只要符合「國際供應鏈關鍵地位」的企業，在研發前瞻技術的支出，就能享有25%的稅務抵減，購買先進設備當年度抵減率5%，且無投資抵減支出金額上限，二者合計的抵減總額不得超過當年度應納營利事業所得稅額50％。
到目前為止，台灣本土廠商普遍對於該法案給予肯定的態度，包含台積電和日月光等大廠都樂觀其成。究竟為何台灣政府要推出該項法案？法案內容又是否構成實質幫助呢？
兩大原因促成台版晶片法，人才、資金是關鍵
中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳提出兩點觀察。首先，在半導體逐漸變成國力發展指標的狀況下，各國都相當關切。不僅美國推出了《晶片與科學法案》，日本、韓國也都推出了相關優惠措施，長期來看，很可能會造成大量的投資外移。因此，台灣勢必要推出自己的法案，留住資源。
原先政府並非一定要制定相關內容，但隨著各國都陸續祭出法案發展半導體，對台灣來說無疑是種「攻擊」，「大國都開始這樣做，我們也必須做。這是一個防守供需，思維上要調整。」李淳補充。
其次，由於地緣政治因素進入不斷發酵，讓不少外資對於投資台灣感到卻步，認為台灣隨時都將爆發台海危機，發生戰爭可能性倍增。在這樣的情況下，李淳表示，政府祭出優惠政策，也能讓外資恢復一些信心。
不過，李淳也提醒，台灣目前的法案除了要將資源大力留在台灣以外，「也應該協助降低各國（美國、歐洲）晶片政策對台灣的衝擊。」除了上述提到的資金外流以外，李淳認為，該如何抵擋歐美來勢洶洶的人才競爭，也是未來修法能思考的方向。
關鍵 ICT 企業都應受惠！能否做好配套是重點
不過，在先前的版本中，規定能適用該法案的廠商僅有研發投資超過100億的企業，讓部分供應商認為根本是「大廠條款」。事實上，政府對於資格門檻尚未拍板定案，根據財經媒體報導，目前有30億、50億和100億三種版本正在討論當中。
以100億來說，僅有台積電、聯發科或是瑞昱等大廠能夠受惠。李淳建議，倘若能夠將門檻講到50億以下，讓受惠對象不僅只是半導體，而是涵蓋部分的資通訊產業能有更好的效果，「鴻海、廣達也都是關鍵企業。」
另外，關於長期以來受到討論的「政府獨厚半導體企業」議題，李淳也建議，政府要做的並不是「減少」對半導體企業的輔助，而是同時「加大」其他產業的優惠內容，或給予相對應的配套措施。不過當中也可能會因此導致稅收流失，不利總體財政，因此如何找到其中的平衡點，是重要課題。
而大量的優惠或補貼，是否會影響到市場機制？李淳分析，台灣政府於過去十年，都儘量讓補貼不會扭曲企業決策，「我們還是希望保留市場機制。」
雖然現階段政府給予協助的內容並不多，但李淳指出：「這是一個好的開始。」認為未來政府對於法案的制定或修正，還會有進一步的動作。
※本文授權自數位時代，原文見此。
