原本中國可以自豪地說,他們即將改變「以投資拉動」的成長模式。這個國家擁有14億人口龐大市場,下一步將從投資驅動轉向消費驅動,僅僅仰賴內需消費就能維持成長動能。不過美中翻臉相向後,中國面臨的挑戰比任何時期都還嚴峻。
首先,過往仰賴外國直接投資、由投資拉動的經濟結構,支撐了中國經濟三十年。因此,川普祭出貿易戰的目的,其實要驅趕中國製造業;他甚至表明,讓美國企業離開中國的生產基地,正是他的初衷。美國將關稅越加越高,就是暗示全球製造業必須想辦法離開中國,只要外國直接投資金額下滑,中國的經濟發展必然減速。
事實上,貿易戰的心戰喊話威力更大,這是一種「搖大樹理論」。現在中國已是一棵大樹,任何巨大壓力都不會讓它受到太大傷害;不過只要貿易戰持續下去,就像天天搖一棵大樹,樹葉逐漸掉落,進入中國的資金水位就會下降,中國經濟將會越來越辛苦。
其次,數十年來,中國憑藉龐大出口累積順差,每年至少從美國賺取將近4000億美元的貿易順差。如此龐大的順差,自然也累積驚人的外匯存底,轉化成人民幣通貨,而寬鬆的貨幣供應又推升炒高房價的火力。這種模式若是停了下來,中國經濟必然出現大麻煩。
最後,中國也要面對境內資金外逃的壓力,包括過去三十年到中國設廠的製造業陸續遷廠,以及在中國境內致富的富人資本出逃。中國的外匯存底一度逼近4兆美元,現在必須力守3兆美元關卡;若是跌破3兆美元,中國經濟可能出現翻天覆地的巨大變化。
GDP減速傳遞的訊息
鄧小平的改革開放有三個重點:一、不管白貓黑貓,只要能抓到老鼠就是好貓;二、在轉向具有中國特色的資本主義道路上,「摸著石頭過河」;三、讓少數人先富起來。改革開放把中國從文革禁錮的年代解放出來,加入資本主義發大財的誘因,這是中國經濟快速奔馳的起點。
國家的政經體制就像雙腳,一隻腳是政治,另一隻腳是經濟。因此,改革開放雖然促使1980年代的中國經濟快速發展,卻也引來民主改革浪潮,最終激盪出天安門事件。可惜的是,要求民主改革的呼聲並未成功,也終結了胡耀邦與趙紫陽的時代。
回顧歷史,1989年是個重大轉折點,天安門事件提供外國資金進入中國的絕佳機會。這一年日本經濟泡沫吹破,台灣也在隔年跟著步入泡沫破裂後的調整時代。至於中國,則是在江澤民與胡錦濤的主政下積極招商引資,走向更快步的改革開放路線,促使中國經濟進入快速奔馳的黃金時期。
三十多年來,即使經歷亞洲金融風暴、全球科技泡沫,甚至遭受金融海嘯侵襲,中國經濟始終保持高速成長的步伐。
然而,2018年3月開打的美中貿易戰,逐漸對中國經濟造成衝擊。根據中國國家統計局的公告,2019年第三季GDP(Gross Domestic Product,國內生產毛額)成長率已降到6%,這是1992年正式統計以來的新低。綜觀這一年的前三個季度,GDP成長率分別是6.4%、6.2%及6%,明顯呈現逐季下滑趨勢。再往前看,2017年四個季度的GDP分別是6.9%、6.8%、6.8%及6.8%,2018年四個季度則是6.8%、6.7%、6.5%及6.4%,都是呈現「一季還比一季低」的態勢。
面對如此情勢,中國國務院總理李克強在2019年10月14日主持經濟形勢座談會時表示,經濟下行壓力加大,實體經濟挑戰艱鉅,「要把穩增長、保持經濟運行在合理區間,放在更加突出位置」。交通銀行的報告也指出,中國經濟仍延續下滑態勢,第四季GDP可能跌破6%;不過,前三季平均仍有6.2%,全年仍可實現「保六」目標。
交通銀行更提出,短期要實現「六個穩」:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。這份報告認為,逆周期宏觀政策還是要適度發力,尤其是貨幣政策。相對於6%的經濟成長增速,大型銀行仍要承擔13%的存款準備金,適度下調存款準備金率是必要的!
與此同時,眾多國際經濟研究機構也紛紛下修中國經濟成長預測。國際貨幣基金組織將中國2019年的GDP成長預測從6.2%下調到6.1%;2020年可能再下調到5.8%,低於前次預估的6%。換句話說,中國的GDP成長率即將從8%、7%進入6%保衛戰。
經濟體越大,高成長越難
其實,任何經濟體都一樣,不會永遠保持快速成長。隨著經濟基期墊高,成長速度必定趨緩,中國亦不例外。
綜觀中國經濟發展的軌跡,在江澤民與胡錦濤主政時期,經濟成長增速相當可觀。例如1993年,名目GDP成長率高達31.2%,實質GDP成長率也達13.0%;次年的名目GDP成長率更高達36.3%,實質GDP成長率則是13.9%。直到1997年亞洲金融風暴和2000年科技泡沫,成長速度才短暫滑落到兩位數以下。
不過從2003年開始,中國又步上快速成長軌道,經濟增速恢復到兩位數。在胡錦濤掌權時代,GDP從2003年的10%、2004年的10.1%、2005年的11.4%、2006年的12.7%,一直到金融海嘯來襲前的2007年寫下14.2%高成長紀錄。尤其是2007年第二季,GDP成長率高達15%,這是中國經濟增速最驚人的時代。
到了2010年,中國的GDP成長率是10.6%,2011年降為9.6%,兩位數的高經濟成長終於告一段落。
從2012年到2014年,中國經濟進入保七階段,這三年的GDP成長數字分別是7.9%、7.8%及7.3%。從2015年起,則是開始保六階段,其後四年的GDP成長數字分別是6.9%、6.7%、6.8%及6.6%,刻畫著中國經濟從高速成長走向中低速成長的發展軌跡。這是經濟體發展的必然過程,就像台灣在1951年至1988年的高速成長階段,年經濟成長率達9.57%;從1988年到2008年金融海嘯前,平均經濟增速降為6.1%;從2008年到2018年,平均值則是降到2.7%。
所以,隨著規模越來越大,經濟體要保持高速成長也越來越難。
除了經濟成長指標,經濟體總量也值得觀察。1978年改革開放時,中國的GDP總量只有3679億人民幣,換算當時幣值約2185億美元。1982年,中國的GDP總量突破5000億人民幣,1986年則是突破1兆人民幣大關,這是中國經濟發展的重要里程碑。
如此高速的增速,促使中國的GDP總量在1995年突破5兆人民幣,2001年突破10兆人民幣,2012年突破50兆人民幣,到了2018年底更高達90兆人民幣。這真是人類經濟發展史上罕見的高速成長紀錄,也使得中國在2010年超越日本,成為世界第二大經濟體。
經濟華麗轉身的關鍵
現在,這種高速成長即將進入重大拐點。
想要保持跑百米般的快速增長,原本就有難度,遑論中國這麼龐大的經濟體。相較於1兆人民幣的經濟總量,逼近100兆人民幣的經濟總量所創造的經濟增速肯定大不相同,減速是很正常的,更何況這個國家正面臨貿易戰的衝擊。
換句話說,過去三十年由於美國的加持,中國經濟得以快速擴張;現在美國出手反制,中國經濟增速當然會變慢。
而且,中國經濟快速發展後,政治改革並未伴隨而來,取而代之的反而是比文革更深化的控制路線。藉由人工智慧發展與人臉辨識,中國政府將社會控制力深化到最高點,進而走向如北韓金正恩般的完全管制之路,這也大大削弱了中國經濟向前走的動能。當「國進民退」成為主流時,經濟想要大步往前走,恐怕只會步履艱辛。眼前大山橫亙,比起過往任何時期都還艱難。
面對這場從高成長進入中低成長的挑戰,最關鍵的就是創造經濟成長的「含金量」。長久以來,為追求快速成長,許多公共投資都是含金量很低的GDP成長,尤其是從房地產創造出的GDP。為了拉動GDP,也為了「保六」,中國國家發展和改革委員會在2019年推出21項基礎建設項目,金額高達7643億人民幣,包括重慶到昆明的高速鐵路、四川的新機場、鄭州的都會鐵路網等項目。這些為延續高成長而投入的巨額公共投資,若是形成了投資浪費,應該也無法提振中國經濟。
當然,已有明眼人看出「含金量不足」的問題。在2019年的世界虛擬實境產業論壇中,國務院副總理劉鶴發表了一段很有意義的談話:「中國經濟正陷入深刻的結構調整與再平衡,面臨經濟增速換檔與結構調整的陣痛。中國正在加快發展方式的轉變,必須更加重視內需與外需、消費與投資的平衡,更加重視創新驅動發展,推動中國經濟從高速成長向高品質發展轉變。」這一席話,正是中國經濟轉型的關鍵。
自1989年以來,中國經濟快速發展造就了成千上萬的富豪,但這條致富之路大多仰賴房地產的增值。後來,世人驚覺華為崛起了,中國在5G和人工智慧的發展也進入強國之列。因此,若能藉由貿易戰帶來的壓力,徹底落實智慧財產權,拿掉國家補貼之手,真正創造高品質的GDP含金量,很可能就是下一回合經濟華麗轉身的重要關鍵。
本文摘自今周刊出版社《變調的中國夢》