台灣東洋董事長林全昨(9/12)出席公開活動，點出製藥產業面臨高度管制、產業鏈薄弱以及專利藥與學名藥二元體系等困境，在大分子藥、小分子藥的領域上，台灣已錯過機會了。
面對未來發展，林全建議，可借鏡金融業的「監理沙盒」，在特定的園地上開放，讓業者多點自由發展空間，待成熟後再「法規化」，尤其精準醫療、再生醫療大家正在起跑點上，還有發展機會並跟上國際腳步。
衛福部昨舉行「藥品實施GMP40周年暨 PIC／S入會10周年活動」，林全以「談台灣製藥產業的發展政策」為題發表演講；對於林全提出借鏡「監理沙盒」，衛福部部長薛瑞元回應，這些開放機制都可以建立，如再生醫療法規現在已到行政院，相信很快可以送立法院審議。
林全表示，製藥業分成大分子、小分子藥物，厲害製藥廠、市場發展都已成形，台灣追趕得很辛苦，也錯過最好機會，反而在新的領域，如精準醫療、再生醫療等，台灣與其他國家都處於起跑點，還有發展機會。
金融、生技都是高度管制的產業，林全觀察，金融業在「監理沙盒」制度下，近年來成功發展新興金融科技的公司，與精準醫療、再生醫療新的領域有雷同的地方，因為它的發展涉及法規，若不修法，業者努力了半天也沒用；因此，林全建議，法規更寬鬆，當比較利益可以突顯時，精準、再生醫療將有很好的發展。
此外，成功的產業發展政策必須符合比較利益原則，林全指出，過去政府積極發展汽車產業，以高關稅來保護，幾十年的比較利益也「摸索」出結果，我國以汽車零組件為出口大宗，在電動車趨勢下，台灣產業利益更能彰顯其價值。
近年來，企業常提及「五缺」，林全認為，多數應由民間企業自行解決，強調「產業政策要靠業界自己努力」；政府可以做的事情是，「移除市場障礙、增加透明度」，以減少不確定性，第二項是「增進投資機會」，包括提升補助基礎研究、種籽資金與基礎建設等。
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