「淡路環境未來島構想」這項政策於二○一一年啟動，以居民為主體，由地方政府主導，讓居民與地方政府、當地企業、大學等協力合作，實現延續生命、永續環境之島的目標。計畫三大主軸分別為能源、農業與糧食以及生活永續。
太陽能發電，為淡路島能源永續的目標打下基礎。
「因為大面積閒置地，使得大規模太陽能發電所順利發展。然而往後要繼續興建大規模發電所，土地取得就變得困難。」藤原直言，足夠的土地是太陽光電要永續發展的一大挑戰，因此他們也積極開發其他形式的案場。
埤塘的利用，就是淡路島太陽能的特色之一，其中「龍谷漂浮太陽能園區」是島上最著名的太陽能案場。該案場由當地的龍谷大學主導，聯合企業及金融機構共同推動，發電所的裝置容量為一．七MW，於一七年九月完工，已開始供電。
太陽能板在夏天會浮於埤塘水面上；冬天因沒有灌溉需求，會將埤塘抽乾，太陽能板便落到池底，持續發電。
不只如此，淡路島為確保農業灌溉用水，開鑿一萬座以上的大小埤塘，是日本埤塘最集中的地區。埤塘這麼多，難免會有管理不善之處，而淡路島除運用廣大的埤塘面積架設太陽能板，同時也將售電收益用於埤塘管理，讓埤塘能自行籌措管理預算，加上由於須管理太陽能發電設備，也可藉此定期檢視、維護埤塘環境。
推動計畫，絕對需要社會共識。利用閒置土地、埤塘建置太陽能案場，都要有民眾參與。
除了太陽光電，淡路島也有風電案場，為求多元化，還積極進行油菜花等生質能及氫能的研究。（圖／淡路縣民局提供）
促綠能地產地銷 補助家用蓄電池
對照二十年前開始推廣太陽能產業的台灣，當地方政府現在還在推廣家用太陽能板時，努力十一年，而今隨處都看得到太陽能板的淡路島已進入下一個階段：為了讓電力達到最佳運用，淡路島已從建置再生能源，進化到導入儲能設備。
問題來了，家用蓄電池要價不菲，售價約兩百萬日圓（約新台幣四十三萬元）。藤原坦言，雖是高價用品，但在設置太陽能板時加裝電池的家庭有逐漸增加的趨勢。
事實上，一八年起，淡路島建立蓄電池補助制度以推動普及家用蓄電池，每件申請案可獲得最高十五萬日圓的補助，淡路島至今已補助超過二五○件家用蓄電池的購買。
「FIT的十年保證躉購也結束了，現在正是推廣的好時機。」大橋說。
原來，一二年公布的FIT（Feed in tariff，躉購費率制度）固定價格購電制度，確實帶動日本再生能源爆發性成長。日本政府曾開出一度電四十二日圓、政府保證收購二十年的優渥條件，吸引各界投入太陽光電。
十年來，太陽光電保證購電價格也逐年下降，現在只剩第一年的一半不到，而裝置容量小於十KW（瓩）的十年保證躉購期限，也已屆期滿。在賣電收入不盡理想的當下，日本正積極推動建置儲能設備，讓太陽能搭配蓄電池發電自用成了一個新選擇。
除了保證躉購期限期滿，日本再生能源發展也正面臨新的考驗。
由於再生能源特別是太陽光電，有發電集中的特性，在某些特定時段尤其是夏季的白天會供電過剩，這時，就會減少再生能源電量的輸出。近年積極採用再生能源的日本，面臨須重整電力供需平衡的問題。
藤原直言，隨著再生能源發展推進，預計抑制發電量的可能性還會提高；且目前將淡路島內產生電力送往島外的送電線，容量也已瀕臨上限。如何讓島內產生的電力盡量在島內消耗，便成了亟待解決的課題。
現階段，讓島內發電用於島內——也就是區域電力的地產地消，相關措施已在淡路市開始實施。例如，去年四月起，淡路市的「株式會社北淡」正與新成立的電力業者合作供電給公共設施。至於這樣的供電架構是否能應用於淡路島整體，正在積極研究中。
產官民研協力 光電循環經濟成形
藤原觀察，電力地產地銷，能將電費預算留在島內，形成電力與經濟的循環架構，同時也帶領淡路島邁向一個目標：碳中和。
二○年七月，淡路市被日本環境省選為零碳排的先行地區。所謂零碳排先行地區，要在二○五○年達到零碳排，且家庭及民生耗電產生之二氧化碳於三○年前達到實質零排出。
「這是個很大的挑戰，我們也做好了準備。」藤原指出，淡路環境未來島計畫能有今日的成績，除了有兵庫縣的協助外，也和國家層級的「綜合特區制度」等跨部會組織有關。
綜合特區制度是日本中央政府為了活化地方發展，將地方資源發揮至極限所推出的制度，從規範、制度鬆綁及財政金融等層面綜合輔助地方政策。
淡路島在一一年成為特區制度的指定地，展開每期為五年的計畫，現已進入第三期，目前淡路島全域皆受輔助。
「在太陽能發電設施的整備方面，就鬆綁了《工場立地法》。」藤原舉例說，中央的內閣府還直接與金融機構簽訂利息補助契約，降低提供地方融資建設大型太陽能發電所的利息。
除了國家級制度，淡路島還成立「推動協議會」，也集結民間企業、大學、島內非營利組織（NPO）等，目前島內外共超過一百個團體加入。
「這也是未來島構想的目標之一，藉由居民、企業、政府間通力合作的社會實驗來推動。」藤原解釋，跨部會組織這座強大的靠山，讓淡路島克服諸多行政限制，凝聚全島資源。
二一年的特區評選，淡路島在綠色創新領域，在日本全國共六個特區裡榮獲第一名。
本刊曾在一八年造訪淡路島，報導日本人力派遣龍頭保聖那在淡路島一系列的地方創生計畫。四年後回頭檢視，當年的創生並非曇花一現。保聖那不僅將總公司搬至淡路島，結合地方特色的觀光景點也經營得很順利，在新冠肺炎疫情中仍創下八百萬人次的觀光人數。
「今年還出現了幾十年來第一次的社會人口正增加。」大橋興奮地說。
過去，淡路島面臨從農人口高齡化，後繼者不足的問題，尤其是山間田地多的地方無法靠農業取得收入，這類不能以農地型態運用的土地與日俱增。
因此，淡路島重視返鄉及外地來的青農，最近也積極推動農電共享。退休後回到家鄉的岡部先生（化名）就參與了淡路島的農電共享計畫。
淡路島為實現電力的地產地銷，已經在淡路市公共設施開始實施區域供電，並在島內設置電動車充電樁。（圖／淡路縣民局提供）
農電共享創多贏 拚綠能占比百分百
他種植的作物是淡路島的特產洋蔥，青翠茂盛的洋蔥葉旁多了許多金屬支架，上頭是一片片細長的太陽能板，以固定間隔整齊排列著。他在不到五○○平方公尺的農地上，建制成本約九百萬日圓、裝置容量二十四KW的太陽能板，第一年賣電收入就達一二三萬日圓，是原先預估的一．五倍。見成效良好，他又再設置了五十KW的設備。
賣電這麼好賺，會不會導致農地棄耕？藤原表示，想要種電，架設太陽能板後的農作物收穫必須達架設前的八成，才能取得許可。儘管上頭架著太陽能板，但因為日曬仍充足，所以洋蔥又香又甜，岡部將他種的洋蔥取名為「太陽洋蔥」。
淡路島證明了發展再生能源是扭轉地方人口凋零、讓地方幸福創生的好方法。
近年全球都積極推動淨零碳排、SDGs（聯合國永續發展目標）等政策，淡路島早在十多年前就開始推動，其再生能源的運用從以往著重於售電，至今研發出自給自足消費、蓄電等多元使用方式。
「接下來，淡路島會將多餘的再生能源電力投入氫能源。」藤原說，整個淡路島都是實驗場域，結合蓄電池系統，進行氫元素的製造、儲藏及運用。
淡路環境未來島構想的最終目標，是在二○五○年前將再生能源比率提升到百分之百。「淡路島也將全體一心，持續推動再生能源發展！」採訪最後，藤原露出燦爛的微笑。
