台北市65歲以上長者占總人口數將逾20%,率先六都邁入超高齡社會,布建長照資源刻不容緩。社會局計畫將士林芝山國小行政大樓設置老人日間照護中心,照顧50歲以上失智或65歲以上失能長者,日前舉辦公聽會,引起正反兩方民眾積極發聲熱烈討論,盼能為實踐在地老化共謀三贏解方。
孩子的成長只有一次,而父母的老化衰退,同樣也只有一次。老年和孩子的成長一樣都需要時間學習,更需要一聲適時的鼓勵、一段溫暖的扶持,當台北市快馬加鞭進入超高齡化社會,「好好慢老」成為新手長輩與家屬們必須正視的功課。
比起台灣,日本更早面臨少子化與高齡化威脅,當人口嚴重老化,凸顯養護設施不足,而就學孩童因少子化人數銳減,閒置或廢棄校舍逐年遞增,促使安倍晉三政府在2006年推出「宅幼老所」政策,積極鼓勵活用閒置學校設備,幼老複合照護就此誕生,16年來已孵化1500個營運據點,服務照顧數萬名老人。
當少子化與高齡化已成新國安危機,唯有妥善照顧老少,始能從源頭紓解三明治世代的照護壓力。面對幼兒,從中央到地方皆喊出0~6歲政府一起養,家有一老如有一寶,對於銀髮族,中央則訂出「一國中學區一日照」政策,至今六都中,高雄已完成4間照顧中心,反觀台北市第一所芝山國小老人日照中心,依舊好事多磨。
台北市政府自2019年起,研議運用校園餘裕空間設置老人日間照顧中心,教育局依據校園餘裕空間標準作業流程盤點,會同社會局至學校會勘後,評估芝山國小忠孝樓3樓可釋出,4月依法辦理公開招標作業與擇定優勝廠商。為確保學生安全,日照中心規畫空間會與學校區隔,設置獨立出入口,增設專職保全人力及工作人員協助,日照中心兩側將設置圍柵,出入口配合門禁管制,目前規畫收治30名長者。
◎事前未能善盡溝通 家長會代表質疑恐三輸
溝通是推動新公共政策的必要成本,台北市社會局日前召集教育局、老人福利科、士林靈糧堂、中保關懷社會福利基金會、士林區多位縣議員與芝山國小家長會代表等,對關注芝山國小設置老人日照中心議題的多方代表面對面溝通對話,盼共同成就一件好事。
但公聽會現場砲聲隆隆,多位在地居民、芝山國小家長與家長會代表表達,芝山國小目前是滿額學校,全校逾900位師生,從託嬰、特教、國小、樂齡學堂等多元教育一應俱全,質疑設立老人日照中心恐犧牲學童權益,且隱藏安全、防疫風險,更缺乏外部獨立監督機制。
「芝山國小太可憐,學校不像學校變老人照護中心」「市府未溝通就硬幹,家長、老師、主任、小孩與公託家長的權益在哪?」「萬一照護者未注意,傷及孩子,誰來負責?」「全校只有一部電梯,把老人關在三樓,萬一遇到地震等緊急事故,如何疏散?」反對派提出諸多質疑,憂心政策在未充分溝通理解下就倉促上路,恐造成三輸結果。
◎友善校園共謀解方 生命教育場域培養同理
然而現場也有市民、外縣市學研單位與長照機構專家出面表達支持。「日照是離家最近的家,打造像家一樣的生活,為家庭照顧帶來新希望」、「日照是幫國人減壓,減輕對長照的恐懼與壓力,是非常重要的公共政策」、「一群小天使進到日照中心,老人的老天使也被召喚出來」,還有屏東前進國小樂智老幼學堂的推動者、被照護者家屬專程北上,表達見證老幼共學所帶來的美好改變。
如果說,老年是一本金色故事書,裏頭有屬於自己的生命故事,一段獨一無二的金色時光,陪伴以及人與人之間的情感交流,讓故事可以被延續訴說、哼唱與想念。改變沒有最好,只有更好,老幼共學的友善校園,讓活力快樂的一天從日照中心開始,長輩可在熟悉環境中共同生活,有朋友、有同伴、有樂趣,不僅實踐在地老化,也是孩子們最好的生命教育場域,培養同理心,成為彼此的社區好厝邊。