台灣大未來》新南向推動2.0開跑，4專家見解！林佳龍：台灣不能只做線性分工的隱形冠軍

今（30）日，由《今周刊》主辦的「2022台灣大未來：黃金十年 預見2032的台灣」國際高峰會上，由《今周刊》發行人梁永煌擔任主持人，邀請中華民國無任所大使林佳龍、中華民國對外貿易發展協會董事長黃志芳、新加坡駐台北商務辦事處代表葉偉傑、永聯物流開發財務長張英微等人，以「智慧結盟．創建未來─新南向新前景」為主題，從不同角度分享對新南向的觀察跟建議。

林佳龍從政策背景談起，表示1990年代時李登輝提出的南向政策，當時是避免向中國傾斜，因此提出戒急用忍，而鼓勵傳統產業投資東南亞。2016年，總統蔡英文上台後所提出的新南向政策，則主要是在美中貿易戰的背景下，台商開始南移。2021年之後，則是全球產業鏈重組的時代，「現在某程度是新南向政策2.0，強調科技數位、產業創新。」

在美中競爭下，林佳龍指台灣不能只做線性分工的隱形冠軍，應該要有新的思維與作法。以台灣四大優勢產業為例，包括智慧製造、智慧交通、智慧城鄉，以及智慧醫療，都是龐大的發展機會與商機。

▲中華民國無任所大使 林佳龍

這些優勢產業的輸出模式也必須要有創新，林佳龍認為創新有三大重點，包括建立信賴供應鏈，讓設備去中國化，加速強化台灣進入產業鍊重組過程；以及藉由數位創值服務，創造台灣就業機會；最後是系統輸出BOL（營運本地化）模式，帶動台灣與新南向國家的共好。據此達到數位新南向的目標。

林佳龍說：「產業需要人才！全世界都是我們的人才，包括印度、新加坡等國家。」台灣在人才方面的挑戰分別是高階人才分布不均，半導體產業磁吸了大量的數位人才，這對系統整合產業就不利，高階人才供不應求，「像是實體製造業人才不容易移動，未來要解決數位製造的問題，數位人才可以跨國境移動，這些人才能透過線上、線下的整合。」除此之外，高階人才也需要提升跨域整合、創新的能力。

「不論是什麼西進、南進，要自己上進。」林佳龍認為有兩大政策方向可供參考，第一個就是要從教育創新，未來的職能組合要能跨域整合，適應市場、科技的變化，「職能組合是堆積木的過程，因此教育體制也要持續創新。」其次是要延攬國際人才，或是讓台商做跨領域的培訓，「這方面，突破空間、時間的障礙，能做線上、線下的學習。」

黃志芳則說，「全世界的國家面對經濟寒冬，在這個全球景象上，除了通膨怪獸、COVID19，沒那麼容易就擺平以外，再加上俄烏戰爭，改變地緣政治，也改變經貿、金融、貨幣的格局。」

他表示，每個國家都在思考經濟寒冬、面對風暴，另外一個現象是，在這個趨勢之下，全球化出現很大的變化，未來與世界的合作出現新樣貌，台灣跟新南向國家要有什麼新的視野，是他一直在思考的。

▲中華民國對外貿易發展協會董事長 黃志芳

川普推動2018年與中國的貿易對抗，全世界的供應鍊重組，區域製造中心崛起。2021年台灣出口東協達825億美金，成長35%，遠高於中國、日本、美國。當全球供應鏈重組、全球化到一個段落，全世界在尋求區域結盟，正印證我們要跟新南向國家合作。

接下來，怎麼合作？新南向推動5、6年，進入2.0階段，未來將以人工智慧、生物科技、聯網、下時代的通訊、低軌衛星串連為重點，必須要跟區域夥伴結盟，著眼於影響人類未來生活的科技產業。

台灣必須著眼這些下時代科技的合作，全世界的潮流，要找最密切、靠你最近的夥伴建構生活圈，科技、區域化的趨勢之下。台灣在資訊中心管理、雲端、數據服務，軟硬體都是非常好，但新南向國家的數位科技超前台灣。跟新南向國家合作、結盟要因應全球趨勢，最親密的夥伴一定是在旁邊，數位科技是重要的。

永聯物流開發財務長張英微則說，在總體經濟下，消費力的成長，物流需求已提升，她觀察到往南發展的型態。例如倉儲的樣貌可以帶入綠能的概念，進行後續整合，將傳統的倉庫演變成不可或缺的基礎設施。

▲永聯物流開發財務長  張英微

或許在過程可能會有質疑，認為只是用來儲存的倉庫，需不需要投入這麼多人力、資源？但永聯站在長期角度看市場發展。從長期角度出發而言，我們必須堅固我們的產品，才能在不斷演進的過程中，希望可以建置東南亞物流設施，這是我們所看到的機會。

新加坡駐台北商務辦事處代表葉偉傑則從新加坡角度出來來做分析，他認為科技創新推動現有商業模式，必須加快腳步，確保競爭力，數位轉型不只因應經濟的選擇，更是新加坡經濟的未來。

企業要面對產業、服務變更短週期的挑戰，必須多運用數位科技，改進他們業務的運行。「從我們的觀察，透過降低跨境交易的成本，許多數位科技，讓中小企業能進入國際市場。」

▲新加坡駐台北商務辦事處代表 葉偉傑

在整體政策的規劃下，新加坡政府、企業一起合作推動一系列數位發展的工作。葉偉傑說，他期待台灣要成為致力於數位發展的國家，以製造、數位經濟的實力，讓台灣成為東南亞國家成為數位發展的夥伴。