「全球推動ESG,什麼是真綠、真的永續,的確需要去界定。」當《今周刊》再次以ESG議題專訪金管會主委黃天牧,這位金融業大掌櫃一開始就聚焦近期引發熱議的華爾街監管新規。
五月二十三日,美國證交會(SEC)因「假ESG」,對紐約美隆銀行投顧部門開罰,並在兩日後發布兩大新規範:第一,擴大基金名稱規則,所有用ESG或永續這樣名稱的基金,都要有基本條件,且八○%成分要符合ESG或永續條件;第二,要求投資顧問或基金決策者,當你聲稱是永續、綠色或ESG時,年報中要說清楚怎樣納入投資決策、怎麼管理風險。
給誘因、給時間 創造對的社會氛圍
「美國這樣一個法案是有相當高的先驅性跟啟發性意義。」黃天牧觀察,其中很重要一點,要把基金投資組合裡面,這些公司碳排放資訊總量揭露出來,這個新要求的立意很好,但揭露投資組合中的碳排放資訊,對金融機構,尤其法遵部門來說恐怕執行面會有相當困難,因此也引起不同意見。
舉例來說,就有華爾街律師認為,這些新的監管規定要求太廣、太模糊,而無法確實執行。在兩個月預告期後,也就是七月底,美國證交會是否會參考外界意見做調整,是後續一大觀察指標。
「SEC應該算是走得滿前面,直接用法律去規定,要求業者去配合,這當然也是我們未來要走的方向。」但對於是否在短期內跟進美國嚴管ESG的監管標準,黃天牧不諱言,今年三月,國發會剛擬出二○五○淨零碳排路徑圖,國內有很多中小企業還不知道要怎麼做減碳,此情況下,如果要求所有金融機構都要了解所有授信或投資企業碳排資訊,或做好很多綠色分析,其實並不符台灣實務。
他接著以碳排放揭露資訊為例表示,金管會有想法、有承諾要往前走,但台灣現階段碳排放等揭露資訊散布在各政府部門,相對不容易取得,也仍有無法確定資訊品質好壞等問題,要往前走,要有一個更跨部會、跨產業的機制,「不希望漂綠是很好的,可是什麼是真正的綠,牽涉到要取得足夠的資訊,這些資訊品質要是好的,要有一個大家能比較的一致標準。」